ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ
ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΗΣ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΘΗΚΕΥΣΗΣ ΠΕΤΡΕΛΑΙΟΕΙΔΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ – ΡΥΘΜΙΣΗ ΘΕΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄
ΣΥΣΤΑΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ
¶ρθρο 1
Σύσταση Υπηρεσίας
1. Στην Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Ανάπτυξης συνιστάται Διεύθυνση Ελέγχου Διακίνησης και Αποθήκευσης Καυσίμων (Πετρελαιοειδών Προϊόντων), αποκαλούμενη στο εξής «Διεύθυνση», η οποία υπάγεται απ’ ευθείας στον Υπουργό Ανάπτυξης και εντάσσεται, ως περίπτωση κβ΄, στις υπηρεσίες που αναφέρονται στην παρ. 1 του άρθρου 1 του Π.Δ. 381/1989 «Οργανισμός του Υπουργείου Βιομηχανιάς – Ενέργειας και Τεχνολογίας» (ΦΕΚ 168 Α΄).
2. Με Προεδρικό Διάταγμα που εκδίδεται με πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης, καθορίζονται η διάρθρωση της «Διεύθυνσης» σε Τμήματα, η αποστολή και οι αρμοδιότητες αυτών, ο αριθμός των οργανικών θέσεων της «Διεύθυνσης» και των Τμημάτων της κατά κατηγορία, κλάδο και ειδικότητα, ο τρόπος στελέχωσή τους, καθώς και η επιλογή των προϊσταμένων, κατά κλάδο και βαθμό.
¶ρθρο 2
Ημερολόγιο Ελέγχων - Μητρώο Κυρώσεων
1. Στη «Διεύθυνση» τηρούνται: α) Ημερολόγιο Ελέγχων και β) Βιβλίο Κυρώσεων.
2. Στο Ημερολόγιο Ελέγχων καταχωρούνται τα ονοματεπώνυμα και η ιδιότητα των προσώπων, που διενεργούν ελέγχους, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 3054/2002 (ΦΕΚ 230 Α΄), το αντικείμενο αυτών, όπως ορίζεται στην παρ. 4 του άρθρου 3 του παρόντος νόμου, η ημερομηνία διεξαγωγής και η διάρκεια αυτών, οι σχετικές διαπιστώσεις, κατά τρόπο περιληπτικό, και κάθε άλλο στοιχείο συναφές με τους ελέγχους.
3. Στο Βιβλίο Κυρώσεων καταχωρούνται, αναλυτικά, με όλα τα στοιχεία τους, οι διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17 του Ν. 3054/2002.
4. Εάν, μέσα σε προθεσμία τριών (3) ετών από την ημερομηνία καταχώρησης στο Βιβλίο Κυρώσεων της διοικητικής κύρωσης που αφορά στην χρονολογικώς τελευταία παράβαση φυσικού ή νομικού προσώπου, δεν επιβληθεί, σε βάρος του ιδίου προσώπου, οποιαδήποτε νέα διοικητική κύρωση, οι κυρώσεις που έχουν καταχωρηθεί στο πιο πάνω Βιβλίο και αφορούν το συγκεκριμένο πρόσωπο διαγράφονται και δεν παράγουν οποιαδήποτε έννομη συνέπεια. Δεν διαγράφεται η διοικητική κύρωση, που αφορά στην οριστική αφαίρεση της άδειας λειτουργίας της εγκατάστασης.
5. Κάθε διοικητική κύρωση που ανακαλείται από τη διοίκηση ή ακυρώνεται με αμετάκλητη δικαστική απόφαση, διαγράφεται από το Βιβλίο Κυρώσεων.
¶ρθρο 3
Μηχανισμοί ελέγχου και εποπτείας αγοράς
«1. Στη «Διεύθυνση» υπάγονται τα Κλιμάκια Ελέγχου Διακίνησης και Αποθήκευσης Καυσίμων (Κ.Ε.Δ.Α.Κ.).
Τα Κ.Ε.Δ.Α.Κ. αποτελούνται από τρία μελή και συγκροτούνται από τους ελεγκτές, που είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Ελεγκτών. Στα Κ.Ε.Δ.Α.Κ. συμμετέχει απαραιτήτως ένας υπάλληλος της κατηγορίας Π.Ε.
Επικεφαλής των Κ.Ε.Δ.Α.Κ. τίθεται πάντοτε υπάλληλος του Υπουργείου Ανάπτυξης, που ορίζεται με την εκάστοτε εκδιδόμενη εντολή ελέγχου. Οδηγός του οχήματος που χρησιμοποιείται από τα Κ.Ε.Δ.Α.Κ. για τους διενεργούμενους ελέγχους, μπορεί να είναι οποιοδήποτε από τα μέλη του, εφόσον κατέχει άδεια οδήγησης.
2. Στη «Διεύθυνση» τηρείται Μητρώο Ελεγκτών. Στο Μητρώο αυτό εγγράφονται τακτικοί υπάλληλοι, καθώς και υπάλληλοι, που υπηρετούν με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου και κατέχουν οργανική θέση, των Υπουργείων Ανάπτυξης, Οικονομίας και Οικονομικών, Μεταφορών και Επικοινωνιών, Εμπορικής Ναυτιλίας, των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ, μετά από αίτησή τους και πρόταση της αντίστοιχης υπηρεσίας στην οποία ανήκουν. Όσοι υπηρετούν στη «Διεύθυνση» εγγράφονται στο Μητρώο Ελεγκτών και μπορούν να αποτελούν μέλη των Κ.Ε.Δ.Α.Κ.
3. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης καθορίζονται τα θέματα της εγγραφής, της ανανέωσης, της διαγραφής των Ελεγκτών από το Μητρώο, της εκπαίδευσής τους, καθώς και τα κριτήρια και η διαδικασία συγκρότησης των Κ.Ε.Δ.Α.Κ.
4. Τα Κ.Ε.Δ.Α.Κ. ασκούν επιτόπιο έλεγχο σε εγκαταστάσεις και άλλα μέσα διύλισης, αποθήκευσης, μεταφοράς, τελικής πώλησης και, γενικότερα, διακίνησης πετρελαιοειδών προϊόντων καθώς και οποιασδήποτε μορφής βιομηχανικές ή άλλες εγκαταστάσεις, όπου πιθανολογείται ότι αποθηκεύονται ή διακινούνται πετρελαιοειδή προϊόντα. Ο έλεγχος αυτός αφορά ιδίως:
α. τις άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας και τα σχετικά πιστοποιητικά και έγγραφα.
β. την τήρηση των όρων που επιβάλλονται στους κατόχους αδειών, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.3054/2002.
γ. τον τύπο και την ποιότητα των διακινούμενων προϊόντων.
δ. κάθε στοιχείο και έγγραφο σχετικό με τη διακίνηση και μεταφορά προϊόντων και τα μέσα μεταφοράς.
ε. τα εμπορικά σήματα που φέρουν τα πρατήρια.
5. Τα Κ.Ε.Δ.Α.Κ. πραγματοποιούν επιτόπιους ελέγχους σε όλη τη χώρα με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης. Σε περίπτωση που ο έλεγχος επιβάλλεται από έκτακτη και κατεπείγουσα ανάγκη, η πιο πάνω απόφαση μπορεί να λαμβάνεται και από τον Διευθυντή της «Διεύθυνσης», ο οποίος κοινοποιεί την απόφασή του αμελλητί στον Υπουργό Ανάπτυξης.
6. Η μη επίδειξη, κατά τον έλεγχο, των εγγράφων και στοιχείων που αναφέρονται στην προηγούμενη παρ. 4, καθώς και κάθε άλλου εγγράφου ή στοιχείου που ζητείται ως αναγκαίο για το σκοπό του ελέγχου ή η παρεμπόδιση του ελέγχου εξαιτίας της συμπεριφοράς του ελεγχόμενου φορέα ή των οργάνων του, τιμωρείται σύμφωνα με το άρθρο 17 του Ν. 3054/2002.
7. Αν διαπιστωθεί παράβαση, διαβιβάζεται ο σχετικός φάκελος από τη «Διεύθυνση» στο όργανο που είναι αρμόδιο για την επιβολή διοικητικών κυρώσεων και στον αρμόδιο εισαγγελέα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 37 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας (Κ.Π.Δ.).
8. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης ρυθμίζονται τα θέματα που αφορούν στη διαδικασία και στο χρόνο διεξαγωγής του ελέγχου, στα τεχνικά ζητήματα αυτού, στον τρόπο εξαγωγής των αποτελεσμάτων του ελέγχου, στη διαδικασία σφράγισης των εγκαταστάσεων, στη διαδικασία επιβολής των διοικητικών κυρώσεων, καθώς και σε κάθε αναγκαία λεπτομέρεια.
9. Η Υπηρεσία Ειδικών Ελέγχων (Υ.Ε.Ε.), η Ελληνική Αστυνομία και το Λιμενικό Σώμα, καθώς και κάθε άλλη αρμόδια, κατά περίπτωση, δημόσια αρχή παρέχουν, άμεσα, κάθε αναγκαία υποστήριξη για την πραγματοποίηση των ελέγχων, όταν τους ζητηθεί εγγράφως από τη «Διεύθυνση».
10. Το άρθρο 20α του Ν.1571/1985 (ΦΕΚ 192 Α΄), όπως έχει προστεθεί με το άρθρο 9 του Ν.2008/1992 (ΦΕΚ 16 Α’), διατηρείται σε ισχύ. Ειδικά ο φυσικοχημικός έλεγχος των πετρελαιοειδών προϊόντων μπορεί να γίνεται για όλη την Ελλάδα και σε πιστοποιημένα εργαστήρια.».
¶ρθρο 4
Ειδικό Επίδομα Υπαλλήλων της Διεύθυνσης
1. Στους υπαλλήλους που τοποθετούνται ή αποσπώνται στη «Διεύθυνση» και τα Τμήματα αυτής, καταβάλλεται ειδικό μηνιαίο επίδομα, το ύψος του οποίου καθορίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης, κατά παρέκκλιση από κάθε άλλη ισχύουσα σχετική διάταξη και πέραν των άλλων καταβαλλόμενων, κάθε φύσης, αποδοχών και επιδομάτων.
2. Με όμοια απόφαση καθορίζεται η αμοιβή των μελών των Κ.Ε.Δ.Α.Κ. Η αμοιβή αυτή παρέχεται πέραν του επιδόματος του προηγούμενου εδαφίου καθώς και της ημερήσιας αποζημίωσης και των οδοιπορικών εξόδων, που καταβάλλονται σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις και δεν υπόκειται στους περιορισμούς του Ν. 1256/1982 (ΦΕΚ 65 Α΄), του άρθρου 15 του Ν. 2703/1999 (ΦΕΚ 72 Α΄) και του άρθρου 17 του Ν. 3205/2003 (ΦΕΚ 297 Α΄).
3. Οι δαπάνες που προκαλούνται από την εφαρμογή των προηγούμενων παρ. 1 και 2, βαρύνουν τον Ειδικό Λογαριασμό Πετρελαιοειδών του άρθρου 19 .
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’
ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ –ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΟΥ Ν. 3054/2002
¶ρθρο 5
Η παρ. 2 του άρθρου 5 του Ν.3054/2002, αντικαθίσταται ως εξής:
«2. Ο κάτοχος ¶δειας Διύλισης μπορεί να διαθέτει Πετρελαιοειδή Προϊόντα στην εγχώρια αγορά μόνο σε κατόχους ¶δειας Εμπορίας, σε Μεγάλους Τελικούς Καταναλωτές, στις Ένοπλες Δυνάμεις και σε κατόχους ¶δειας Λιανικής Εμπορίας των κατηγοριών με τα στοιχεία α΄ και β΄ της παρ. 3 του άρθρου 7 του Ν. 3054/2002. Ο κάτοχος ¶δειας Διύλισης δεν μπορεί να διαθέτει Πετρελαιοειδή Προϊόντα στους κατόχους ¶δειας Λιανικής Εμπορίας του προηγούμενου εδαφίου, οι οποίοι είτε προμηθεύονται αποκλειστικά, με σχετική σύμβαση, Πετρελαιοειδή Προϊόντα από έναν κάτοχο ¶δειας Εμπορίας είτε φέρουν το Σήμα κατόχου ¶δειας Εμπορίας. Ο κάτοχος ¶δειας Λιανικής Εμπορίας, ο οποίος προμηθεύεται πετρελαιοειδή προϊόντα απευθείας από κάτοχο ¶δειας Διύλισης, οφείλει να υποβάλει σ΄ αυτόν υπεύθυνη δήλωση του άρθρου 8 του Ν. 1599/1986 (ΦΕΚ 75 Α΄) ότι δεν έχει συνάψει σύμβαση αποκλειστικής προμήθειας από κάτοχο ¶δειας Εμπορίας ούτε φέρει το Σήμα του κατόχου αυτού. Ο κάτοχος ¶δειας Διύλισης υποχρεούται να κοινοποιεί την πιο πάνω δήλωση στη «Διεύθυνση», μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δέκα (10) ημερών από την ημερομηνία της, κατά τα ανωτέρω, υποβολής της. Αν δεν υποβληθεί δήλωση ή υποβληθεί δήλωση με ψευδές περιεχόμενο, πέραν των άλλων προβλεπόμενων κυρώσεων, ανακαλείται η ¶δεια Λιανικής Εμπορίας.».
¶ρθρο 6
1. Το όγδοο εδάφιο του στοιχείου β΄ της παρ. 5 του άρθρου 6 του Ν.3054/2002 αντικαθίσταται, ως εξής:
«Ο ελάχιστος όγκος αποθηκευτικών χώρων που υποχρεούνται να διαθέτουν οι κάτοχοι ¶δειας Εμπορίας της κατηγορίας Α΄, υπολογίζεται με βάση τον όγκο των πωλήσεων πετρελαιοειδών προϊόντων που αυτοί πραγματοποίησαν κατά το προηγούμενο ημερολογιακό έτος, ως εξής:
Όγκος Πωλήσεων (κατά το προηγούμενο ημ. έτος) έτος) Διαθεσιμότητα
Έως και 600.000 Μ.Τ. 7.000 κυβικά μέτρα
¶νω των 600.000 Μ.Τ. 13.000 κυβικά μέτρα
Ο ελάχιστος όγκος αποθηκευτικών χώρων για τις υπόλοιπες κατηγορίες ¶δειας Εμπορίας, ορίζεται ως εξής:
Για την άδεια κατηγορίας Β1 5.000 κυβικά μέτρα
Για την άδεια κατηγορίας Β2 5.000 κυβικά μέτρα
Για την άδεια κατηγορίας Γ 500 κυβικά μέτρα
Για την άδεια κατηγορίας Δ 2.000 κυβικά μέτρα»
2. Η παρ. 7 του άρθρου 6 του Ν.3054/2002, αντικαθίσταται ως εξής:
«7. Ο κάτοχος ¶δειας Εμπορίας έχει, σύμφωνα με τους όρους αυτής, την υποχρέωση της ομαλής και συνεχούς τροφοδοσίας της αγοράς και φέρει την ευθύνη, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17, για τη διακίνηση των προϊόντων που εμπορεύεται. Με την επιφύλαξη των σχετικών αγορανομικών διατάξεων ευθύνεται, μαζί με τους κατόχους ¶δειας Λιανικής Εμπορίας, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17, για την ποσότητα και ποιότητα των προϊόντων που διαθέτουν τα πρατήριά τους, τα οποία τροφοδοτούνται αποκλειστικά από αυτόν και φέρουν το Σήμα του. Οι κάτοχοι ¶δειας Λιανικής Εμπορίας «Ανεξάρτητου Πρατηρίου» της παρ. 4 του άρθρου 7 έχουν την αποκλειστική ευθύνη, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17, για την ποιότητα και την ποσότητα των πετρελαιοειδών προϊόντων που διακινούν ή διαθέτουν στους Τελικούς Καταναλωτές.»
¶ρθρο 7
1. Η παρ. 2 του άρθρου 7 του Ν.3054/2002, αντικαθίσταται, ως εξής:
«2. Οι κάτοχοι ¶δειας Λιανικής Εμπορίας προμηθεύονται Πετρελαιοειδή Προϊόντα από κατόχους ¶δειας Εμπορίας. Οι κάτοχοι ¶δειας Λιανικής Εμπορίας των κατηγοριών με τα στοιχεία α΄ και β΄ της παρ. 3 μπορούν να προμηθεύονται Πετρελαιοειδή προϊόντα και από κατόχους ¶δειας Διύλισης, αποκλειστικά για τα πρατήριά τους, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην παρ. 2 του άρθρου 5, εφόσον δεν προμηθεύονται, με βάση αποκλειστική σύμβαση, Πετρελαιοειδή Προϊόντα από κάτοχο ¶δειας Εμπορίας ή δεν φέρουν το Σήμα του κατόχου αυτού. Οι κάτοχοι άδειας Λιανικής Εμπορίας του προηγούμενου εδαφίου υποχρεούνται να προβαίνουν στον εκτελωνισμό των πετρελαιοειδών προϊόντων. Ο εκάστοτε κύριος των Προϊόντων φέρει την αποκλειστική ευθύνη για την ποιότητα και ποσότητα των προϊόντων που διακινεί και διαθέτει στους Τελικούς Καταναλωτές, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17.
Η μεταφορά των Πετρελαιοειδών Προϊόντων που προμηθεύονται οι κάτοχοι ¶δειας Λιανικής Εμπορίας, κατά τα ανωτέρω, πραγματοποιείται, αποκλειστικά, από τις εγκαταστάσεις των κατόχων ¶δειας Διύλισης ή Εμπορίας, προς τους κατόχους ¶δειας Λιανικής Εμπορίας των κατηγοριών με τα στοιχεία α΄, β΄ και γ΄ της επόμενης παρ. 3, με βυτιοφόρα δημόσιας ή ιδιωτικής χρήσης που ανήκουν στους κατόχους ¶δειας Εμπορίας».
2. Η παρ. 8 του άρθρου 7 του Ν.3054/2002, αντικαθίσταται, ως εξής:
«8. Οι κάτοχοι ¶δειας πρατηρίων υγρών καυσίμων επιτρέπεται να πωλούν, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, εκτελωνισμένα, τα ακόλουθα πετρελαιοειδή προϊόντα: α) βενζίνες και πετρέλαιο κίνησης μέσω αντλιών πώλησης σε οχήματα, στο χώρο του πρατηρίου, β) βενζίνες, πετρέλαιο κίνησης, πετρέλαιο θέρμανσης και φωτιστικό πετρέλαιο, που προέρχονται από τον αποθηκευτικό χώρο του πρατηρίου και παραδίδονται σε δοχεία ή στους αποθηκευτικούς χώρους των Τελικών Καταναλωτών με βυτιοφόρα οχήματα και γ) εμφιαλωμένο υγραέριο για οικιακή χρήση, δ) άλλα προϊόντα, εφόσον κατέχουν σχετική άδεια.»
3. Οι παρ. 10 και 11 του άρθρου 7 του Ν. 3054/2002 καταργούνται και προστίθεται νέα παρ. 10, ως εξής:
«10. Οι κάτοχοι ¶δειας Λιανικής Εμπορίας των κατηγοριών με τα στοιχεία α΄ και β΄ της παρ. 3, μπορούν να πραγματοποιούν εισαγωγές Πετρελαιοειδών Προϊόντων, εφόσον τα Προϊόντα αυτά προορίζονται, αποκλειστικά, για την προμήθεια των πρατηρίων τους και τηρούνται οι διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας για τις Εισαγωγές, του Τελωνειακού Κώδικα και το άρθρο 12 για την τήρηση αποθεμάτων ασφαλείας.».
¶ρθρο 8
Η παρ. 1 του άρθρου 10 του Ν.3054/2002 αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Για την εκπλήρωση της υποχρέωσης τήρησης αποθεμάτων ασφαλείας σύμφωνα με το άρθρο 12 , οι κάτοχοι ¶δειας Διύλισης, ¶δειας Εμπορίας, ¶δειας Λιανικής Εμπορίας των κατηγοριών με τα στοιχεία α΄ και β΄ της παρ. 3 του άρθρου 7 και οι Μεγάλοι Τελικοί Καταναλωτές, μπορούν να έχουν πρόσβαση σε αποθηκευτικούς χώρους που βρίσκονται σε χώρους Διυλιστηρίων ή κατόχων ¶δειας Εμπορίας ή Μεγάλων Τελικών Καταναλωτών, εφόσον οι χώροι αυτοί θεωρούνται Αποθήκες Τήρησης Αποθεμάτων Ασφαλείας.».
¶ρθρο 9
Η παρ. 2 του άρθρου 15 του Ν.3054/2002, αντικαθίσταται ως εξής:
«2. Η διάθεση Προϊόντων στον κάτοχο ¶δειας Λιανικής Εμπορίας ή στον Τελικό Καταναλωτή συνεπάγεται την άρση του καθεστώτος αναστολής φορολογικών υποχρεώσεων για τα Προϊόντα.».
¶ρθρο 10
Το άρθρο 17 του Ν.3054/2002 αντικαθίσταται, ως εξής:
«1. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, για κάθε παράβαση των διατάξεων του νόμου αυτού και των, κατ’ εξουσιοδότησή του, εκδιδόμενων κανονιστικών αποφάσεων, επιβάλλεται πρόστιμο από 5.000 έως 1.500.000 Ευρώ. Για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου λαμβάνονται υπόψη ως κριτήρια, ιδίως, η βαρύτητα της παράβασης, οι συνέπειες που προκύπτουν απ΄ αυτήν, ο βαθμός υπαιτιότητας και η τυχόν υποτροπή του παραβάτη. Για την αξιολόγηση της παραβατικής συμπεριφοράς, ως υπότροπης, λαμβάνονται υπόψη οι ισχύουσες εγγραφές στο Μητρώο Κυρώσεων.
Με όμοια απόφαση μπορεί να αναπροσαρμόζεται το κατώτερο και ανώτερο όριο του προστίμου. Η επιβολή του προστίμου δεν αποκλείει την επιβολή άλλων διοικητικών κυρώσεων που τυχόν προβλέπονται από τις κείμενες διατάξεις.
2. Πριν εκδοθεί η απόφαση επιβολής του προστίμου, καλείται από την αρμόδια υπηρεσία, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (Ν.2690/1999, ΦΕΚ Α’45), το πρόσωπο στο οποίο αποδίδεται η τέλεση της παράβασης για να εκφέρει τις απόψεις του.
3. Η απόφαση με την οποία επιβάλλεται το πρόστιμο υπόκειται σε προσφυγή ενώπιον του καθ΄ ύλην αρμόδιου Διοικητικού Πρωτοδικείου. Για το παραδεκτό της άσκησης της προσφυγής απαιτείται η καταβολή ποσού ίσου με το 20% του επιβληθέντος προστίμου, το οποίο σε κάθε περίπτωση δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσό των 75.000 Ευρώ.
4. Το ένδικο βοήθημα της προηγούμενης παραγράφου εκδικάζεται, κατά προτίμηση, εντός τεσσάρων (4) μηνών από την ημερομηνία κατάθεσής του στην γραμματεία του Διοικητικού Πρωτοδικείου.
Η συζήτηση επιτρέπεται να αναβληθεί, μία μόνο φορά, για σπουδαίο λόγο, σε δικάσιμο που δεν απέχει από την αρχική περισσότερο από ένα μήνα.
5. Τα πρόστιμα που επιβάλλονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου αυτού βεβαιώνονται και εισπράττονται κατά τις διατάξεις του Κ.Ε.Δ.Ε. (Ν.Δ. 356/1974 ΦΕΚ 90 Α΄) και αποτελούν πόρο του Ειδικού Λογαριασμού Πετρελαιοειδών του άρθρου 19, ο οποίος αποδίδεται σύμφωνα με όσα ορίζονται σε σχετική απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης.
6. Σε περίπτωση που κρίνεται σοβαρή η παράβαση των διατάξεων του νόμου αυτού και των κανονιστικών πράξεων που εκδίδονται κατ’ εξουσιοδότησή του ή υποτροπής, σύμφωνα με τα κριτήρια του εδαφίου β΄ της προηγούμενης παρ. 1, μπορεί με αιτιολογημένη απόφαση του αρμοδίου, κατά περίπτωση, οργάνου να αφαιρείται προσωρινά ή οριστικά η άδεια, να επιβάλλεται αντιστοίχως προσωρινή ή οριστική διακοπή της λειτουργίας της εγκατάστασης και να διατάσσεται η προσωρινή ή οριστική σφράγισή της, που διενεργείται με τη συνδρομή της δικαστικής αρχής. Αν το ίδιο πρόσωπο έχει περισσότερες από μία άδειες, η ανάκληση της μίας από αυτές, για τους παραπάνω λόγους, συνιστά λόγο ανάκλησης και των άλλων.
Η απόφαση της προσωρινής ή οριστικής διακοπής της λειτουργίας της εγκατάστασης, κοινοποιείται στο Συνήγορο του Καταναλωτή, στη Γενική Γραμματεία Καταναλωτή και στο Εθνικό Συμβούλιο Καταναλωτών, για την ενημέρωση των καταναλωτών με κατάλληλα μέσα.
7. Τα Κ.Ε.Δ.Α.Κ. μπορούν, ανεξάρτητα από τη συχνότητα ή τη βαρύτητα της παράβασης, να προβαίνουν, με απόφασή τους που λαμβάνεται επί τόπου, σε προσωρινή σφράγιση των εγκαταστάσεων όταν από την παράβαση δημιουργείται κίνδυνος για το περιβάλλον, ή την ασφάλεια της περιοχής, ή οι εγκαταστάσεις λειτουργούν χωρίς την απαιτούμενη από τις κείμενες διατάξεις άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας.
Η σφράγιση διαρκεί μέχρις ότου εκλείψουν οι λόγοι που την επέβαλαν.
8. Η καταδίκη, με αμετάκλητη δικαστική απόφαση, φυσικών προσώπων που είναι μέλη Διοικητικού Συμβουλίου ή εκπροσωπούν εταιρεία κάτοχο άδειας ή που είναι τα ίδια κάτοχοι άδειας από τις προβλεπόμενες στο νόμο αυτόν, για οικονομικό έγκλημα σχετιζόμενο με τις δραστηριότητες της επιχείρησης (ιδίως λαθρεμπορία, νοθεία, απάτη, αισχροκέρδεια, αποδοχή και διάθεση προϊόντων εγκλήματος, πλαστογραφία, υπεξαίρεση, εκβίαση, δωροδοκία), όπως επίσης και για παράβαση του άρθρου 16, συνεπάγεται την υποχρεωτική αφαίρεση της σχετικής άδειας, την οριστική διακοπή της λειτουργίας της εγκατάστασης και την οριστική σφράγισή της. Ομοίως, η πιο πάνω καταδίκη επιφέρει την οριστική αφαίρεση της άδειας άσκησης επαγγέλματος οδικού μεταφορέα, υπό τις προϋποθέσεις της επόμενης παραγράφου. Η αμετάκλητη καταδίκη για οικονομικό έγκλημα που δεν σχετίζεται με τις δραστηριότητες της επιχείρησης επιφέρει την έκπτωση του καταδικασθέντος από την ιδιότητα του μέλους του Διοικητικού Συμβουλίου ανώνυμης εταιρείας ή του εκπροσώπου της εταιρείας, αν πρόκειται για εταιρεία, και την αφαίρεση της άδειας, αν πρόκειται για τον κάτοχο αυτής.
9. Σε περίπτωση που, τα αυτοκίνητα μεταφοράς πετρελαιοειδών προϊόντων δημόσιας ή ιδιωτικής χρήσης, αποτελούν το μέσο τέλεσης οικονομικών εγκλημάτων που ορίζονται στο πρώτο εδάφιο της προηγούμενης παραγράφου, το αρμόδιο ποινικό δικαστήριο διατάσσει τη δήμευσή τους, εκτός αν ο ιδιοκτήτης τους αποδείξει ότι δεν γνώριζε ή δεν όφειλε να γνωρίζει, ενόψει του είδους, του τρόπου και των λοιπών περιστάσεων τέλεσης της πράξης, το σκοπό χρησιμοποίησής τους.
¶ρθρο 11
Τα στοιχεία α΄και β΄ της παρ. 2 του άρθρου 19 του Ν.3054/2002, αντικαθίσταται ως εξής:
«α. Η ειδική εισφορά ορίζεται σε ποσοστό ένα κόμμα δύο τοις εκατό (1,2%) στην προ εισφορών και φόρων αξία των πετρελαιοειδών προϊόντων που διακινούν: α) οι κάτοχοι ¶δειας Εμπορίας, β) οι κάτοχοι ¶δειας Λιανικής Εμπορίας των κατηγοριών με στοιχεία α΄ και β΄ της παρ. 3 του άρθρου 7 και γ) οι Μεγάλοι Τελικοί Καταναλωτές, για τις απευθείας αγορές τους από τους κατόχους ¶δειας Διύλισης στη χώρα ή από εισαγωγές τους, εκτός από τα καύσιμα των Ενόπλων Δυνάμεων, τα αεροπορικά καύσιμα, τα καύσιμα της ακτοπλοΐας και της διεθνούς ναυσιπλοΐας.».
«β. Η εισφορά αυτή υπολογίζεται και εισπράττεται κατά τη διαδικασία του εκτελωνισμού των πετρελαιοειδών προϊόντων και αποτελεί πόρο του Ειδικού Λογαριασμού, ο οποίος διατίθεται για την επιδότηση κατόχων ¶δειας Εμπορίας που αναλαμβάνουν την υποχρέωση να καλύπτουν τις ανάγκες σε πετρελαιοειδή προϊόντα των προβληματικών περιοχών της χώρας, για την κάλυψη κοινωφελών σκοπών, δαπανών μελετών και ερευνών στον τομέα της ενέργειας, δαπανών αποζημίωσης, πέραν των ήδη προβλεπομένων, για μετάβαση εκτός έδρας των υπαλλήλων των Επιθεωρήσεων Μεταλλείων, λειτουργικών δαπανών των Κ.Ε.Δ.Α.Κ. και αμοιβών των μελών τους, χρηματοδότησης προγραμμάτων και παροχής κινήτρων που έχουν σχέση με το νόμο αυτό, ιδίως συγχωνεύσεις εταιρειών, κατασκευή νέων αγωγών μεταφοράς, νέων αποθηκών, δημιουργία πρατηρίων που εφαρμόζουν, με πρωτοποριακό και ιδιαίτερα προβαλλόμενο τρόπο, νέες ηλεκτρονικές και περιβαλλοντικά φιλικές τεχνολογίες και ποσοστό ύψους 15% της εισφοράς για ετήσια ενίσχυση περιβαλλοντικών προγραμμάτων των δήμων, στην περιφέρεια των οποίων είναι εγκατεστημένα και λειτουργούν Διυλιστήρια. Επίσης, το προϊόν του Λογαριασμού, διατίθεται και για τους σκοπούς της παρ. 4 του άρθρου 16 του Ν.1571/1985 (ΦΕΚ 192 Α΄), όπως αυτή έχει προστεθεί με το άρθρο 14 παρ. 5 του Ν.2289/1995 (ΦΕΚ 27 Α΄), καθώς και για χρηματοδότηση του Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Εταιριών Εμπορίας Πετρελαιοειδών και Υγραερίων (Τ.Ε.Α.Π.Ε.Π.).».
¶ρθρο 12
1. Η παρ. 4 του άρθρου 22 του Ν.3054/2002 αντικαθίσταται, ως εξής:
«4. Με αποφάσεις των αρμοδίων, κατά περίπτωση, Νομαρχών, μετά από πρόταση της οικείας αντιπροσωπευτικής Ένωσης Βενζινοπωλών ή, αν ελλείπει, της Ομοσπονδίας Βενζινοπωλών Ελλάδος, ορίζεται η εκ περιτροπής υποχρεωτική λειτουργία των καταστημάτων διανομής πετρελαιοειδών κατά τις Κυριακές και αργίες, στα πλαίσια των χρονικών ορίων που καθορίζονται με την κοινή υπουργική απόφαση της προηγούμενης παρ. 1 .
Όσα καταστήματα δεν υπάγονται στη ρύθμιση του προηγούμενου εδαφίου, μένουν υποχρεωτικά κλειστά κατά τις Κυριακές και αργίες.».
2. Η παρ. 6 του άρθρου 22 του Ν.3054/2002, αντικαθίσταται ως εξής:
«6. Όποιος παραβαίνει τις διατάξεις της κοινής υπουργικής απόφασης που εκδίδεται σύμφωνα με την παρ. 1 ή των αποφάσεων των Νομαρχών που εκδίδονται σύμφωνα με τις παρ. 2, 3 και 4, υπόκειται στις κυρώσεις που προβλέπονται στην παρ. 3 του άρθρου 23 του Ν.2224/1994 (ΦΕΚ Α΄ 112). Επίσης, επιβάλλονται σε βάρος του, οι διοικητικές κυρώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 17.».
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’
ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
¶ρθρο 13
Παράταση Προθεσμίας Καθορισμού Λατομικών Περιοχών
Παρατείνεται για πέντε (5) ακόμη έτη από την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού, η προθεσμία καθορισμού των λατομικών περιοχών που προβλέπεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 3 του Ν.1428/1984 (ΦΕΚ 43 Α'), καθώς και η προθεσμία καθορισμού των θέσεων συγκέντρωσης λατομικών επιχειρήσεων αδρανών υλικών στην ευρύτερη περιοχή της Αθήνας, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 6 του Ν.2702/1999 (ΦΕΚ 70 Α').
¶ρθρο 14
Μετά το άρθρο πέμπτο του Ν. 1956/1991 (ΦΕΚ 113 Α’) που προστέθηκε με το άρθρο 8 του Ν.2364/1995 (ΦΕΚ 252 Α'), όπως αυτό ισχύει, προστίθεται άρθρο έκτο και αναριθμείται το άρθρο έκτο σε άρθρο έβδομο, ως εξής:
«¶ρθρο έκτο
1. Οι διατάξεις των τριών προηγούμενων άρθρων εφαρμόζονται αναλόγως και στις συμβάσεις που πρόκειται να υπογραφούν μεταξύ της Δημόσιας Επιχείρησης Αερίου (Δ.ΕΠ.Α.) Α.Ε. και των Κονσόρτιουμ των εταιριών JSC STROYTRANSGAZ (πρώην Α/Ο STROYTRANSGAZ) και PROMETHEUS GAS S.A., και για την κατασκευή του κλάδου προς Θράκη (Κομοτηνή-Αλεξανδρούπολη) του κυρίου αγωγού μεταφοράς του φυσικού αερίου και των υπολοίπων κλάδων αγωγών φυσικού αερίου και των σταθμών συμπίεσης φυσικού αερίου που αναφέρονται στο Πρωτόκολλο της 19ης Δεκεμβρίου 1994, το οποίο τροποποιεί το Προσάρτημα με ημερομηνία 1 Ιουλίου 1993 της Διακρατικής Συμφωνίας της 7ης Οκτωβρίου 1987 για την προμήθεια φυσικού αερίου στην Ελληνική Δημοκρατία, όπως αυτά κυρώθηκαν με το ν.2299/1995 (ΦΕΚ 66 Α΄).
2. Κατ’ εξαίρεση των οριζόμενων στην παρ. 3 του άρθρου 5 του νόμου αυτού, τα μηχανήματα, εξαρτήματα και ανταλλακτικά που θα χρησιμοποιηθούν για την κατασκευή των ανωτέρω έργων θα επανεξαχθούν όχι βραδύτερα από τέσσερα (4) έτη από την υπογραφή της αντίστοιχης σύμβασης κατασκευής κάθε έργου μεταξύ της Δ.ΕΠ.Α. Α.Ε και των Κονσόρτιουμ των εταιρειών της προηγούμενης παραγράφου. Η πιο πάνω προθεσμία μπορεί να παραταθεί για την επανεξαγωγή τμήματος του μηχανολογικού εξοπλισμού για ένα (1) ακόμη έτος με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης και. Η Δ.ΕΠ.Α. Α.Ε. υποχρεούται στην παροχή εγγύησης προς το Ελληνικό Δημόσιο (με αντίστοιχη υποχρέωση αντεγγύησης του Κονσόρτιουμ προς τη Δ.ΕΠ.Α. Α.Ε.) για την καταβολή του Φ.Π.Α., των φόρων, δασμών, τελών και όλων των συναφών επιβαρύνσεων εισαγωγής σε σχέση με τα παραπάνω μηχανήματα, για την περίπτωση μη επανεξαγωγής τους.».
¶ρθρο 15
Αποσπάσεις
Το εδάφ. β΄της παρ. 1 του άρθρου 13 του Ν. 706/1977 (ΦΕΚ Α΄ 279) τροποποιείται ως εξής:
1. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού, μπορούν να αποσπώνται στο Υπουργείο Ανάπτυξης υπάλληλοι από οποιαδήποτε δημόσια υπηρεσία ή δημόσια επιχείρηση ή νομικά πρόσωπα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, που εμπίπτουν στον ευρύτερο δημόσιο τομέα, όπως αυτός ορίζεται κάθε φορά ή από επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, κατά παρέκκλιση από κάθε γενική ή ειδική διάταξη.
2. Ο χρόνος διάρκειας της απόσπασης του υπαλλήλου λογίζεται, για κάθε συνέπεια, ως χρόνος πραγματικής υπηρεσίας στην υπηρεσία από την οποία αποσπάσθηκε. Η μισθοδοσία των αποσπασμένων υπαλλήλων και οι εισφορές του εργοδότη στα αντίστοιχα ασφαλιστικά και επικουρικά ταμεία βαρύνουν τις υπηρεσίες και τους φορείς από τις οποίες αποσπάσθηκαν.
3. Οι αποσπασμένοι υπάλληλοι, σε περίπτωση που λαμβάνουν από τις υπηρεσίες τους επίδομα ή άλλη ειδική παροχή που αντιστοιχεί στο κίνητρο παραγωγικότητας της παρ. 2β του άρθρου 19 του Ν. 3054/2002 μπορούν, με δήλωσή τους που υποβάλλεται στην Οικονομική Διεύθυνση του Υπουργείου Ανάπτυξης να επιλέξουν, μεταξύ του επιδόματος ή της ειδικής παροχής και του κινήτρου παραγωγικότητας.
¶ρθρο 16
Στη β’ περίπτωση της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του Ν.1929/1991 (ΦΕΚ Α 19), όπως αυτό τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με το άρθρο 19 του Ν.2081/1992 (ΦΕΚ Α 154) και το άρθρο 14 παράγραφος 6 του Ν.2289/1995 (ΦΕΚ Α 27) μετά τη φράση «β) Ιδιοκτήτες ή νομείς και κάτοχοι από οποιαδήποτε έννομη αιτία αγροτικών ή αστικών ακινήτων» προστίθεται η φράση «ή δασών ή δασικών εκτάσεων, που ανήκουν σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα ιδιωτικού ή δημοσίου δικαίου».
¶ρθρο 17
Μεταβατικές διατάξεις
1. Τα Κ.Ε.Δ.Α.Κ., εξακολουθούν να λειτουργούν και να ασκούν τις αρμοδιότητές τους σύμφωνα με το άρθρο 3 του παρόντος νόμου και την παρ. 4 του άρθρου 17 του Ν. 3054/2002 και τις κανονιστικές πράξεις που έχουν εκδοθεί και ισχύουν κατ΄ εξουσιοδότηση του προαναφερόμενου νόμου, μέχρις ότου στελεχωθούν και μπορούν να λειτουργήσουν η «Διεύθυνση» και τα Τμήματα αυτής. Με την έναρξη λειτουργίας της «Διεύθυνσης», περιέρχονται αυτή το αρχείο της γραμματείας των Κ.Ε.Δ.Α.Κ.
2. Όσοι λάβουν για πρώτη φορά άδεια της κατηγορίας Α΄ μέσα στο πρώτο ημερολογιακό έτος από την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού, υποχρεούνται, κατά το έτος αυτό, να διαθέτουν αποθηκευτικό χώρο με ελάχιστο όγκο 7.000 κ.μ.
Όσοι κατέχουν άδειες της κατηγορίας Α΄, εξακολουθούν να διαθέτουν τους αποθηκευτικούς χώρους που αναγράφονται στις άδειές τους, μέχρι τη λήξη της ισχύος τους.
¶ρθρο 18
Καταργούμενες διατάξεις
Καταργούνται από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, οι διατάξεις του άρθρου 18 του Ν. 3054/2002.
¶ρθρο 19
Έναρξη ισχύος
Η ισχύς του νόμου αυτού αρχίζει από την δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά σε επί μέρους διατάξεις του.
