ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ
«Αρχές και Κανόνες για την εξυγίανση της λειτουργίας και την ανάπτυξη βασικών τομέων του εμπορίου και της αγοράς-Θέματα Υπουργείου Ανάπτυξης»
ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ
¶ρθρο 1
Το άρθρο 1 του ν. 2323/1995 (ΦΕΚ 145 Α’) όπως ισχύει, αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Για την εφαρμογή του παρόντος νόμου, υπαίθριο εμπόριο, πλανόδιο ή στάσιμο, νοείται η άσκηση εμπορικής δραστηριότητας σε χώρο ακάλυπτο, που δεν χαρακτηρίζεται ως επαγγελματική στέγη σύμφωνα με τις διατάξεις του π.δ. 34/1995 (ΦΕΚ 30 Α). Ακάλυπτοι χώροι νοούνται και οι εγκαταστάσεις που φέρουν μόνο στέγαστρο ή και περίφραγμα, τα οποία δεν αποτελούν μόνιμη κατασκευή.
2. Υπαίθριο πλανόδιο εμπόριο νοείται το υπαίθριο εμπόριο που ασκείται με τη χρήση οποιουδήποτε οχήματος, αυτοκινούμενου ή μη, ή οποιουδήποτε κινητού μέσου. Aν ο φορέας που σκοπεύει να ασκήσει ή που ασκεί εμπορική δραστηριότητα χρησιμοποιεί κινητή υποδομή σε συγκεκριμένο σημείο, για χρόνο περισσότερο από τριάντα συνεχόμενες ημέρες, η δραστηριότητά του διέπεται από τις διατάξεις για το υπαίθριο στάσιμο εμπόριο. Ως υπαίθριο πλανόδιο εμπόριο νοείται και το εμπόριο που ασκείται με τη μέθοδο των επισκέψεων από πόρτα σε πόρτα ή με οποιοδήποτε άλλο ανάλογο τρόπο, από πρόσωπα τα οποία δεν έχουν οποιαδήποτε σχέση με νόμιμα οργανωμένη επιχείρηση.
3. Για την άσκηση υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου απαιτείται η κατοχή άδειας. Η άδεια χορηγείται με απόφαση του νομάρχη της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης (Ν.Α.), στην περιφέρεια της οποίας κατοικεί ή διαμένει συνεχώς, κατά τα δύο τελευταία χρόνια, ο ενδιαφερόμενος. Οι άδειες άσκησης υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου διακρίνονται : α) Σε άδεια τύπου Α’, η οποία ισχύει για την πώληση πρωτογενών προϊόντων γης (στα οποία περιλαμβάνονται και τα άνθη) και θάλασσας, σε όλη τη Χώρα και β) σε άδεια τύπου Β’, η οποία ισχύει για την πώληση των λοιπών προϊόντων στην περιφέρεια μόνο της οικείας Ν.Α. που τη χορηγεί. Στις ενιαίες Ν.Α. αρμόδιος για την χορήγηση της αδείας που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο είναι ο Νομάρχης του οικείου Νομαρχιακού Διαμερίσματος.
4. Σε κάθε Ν.Α. συγκροτείται, με απόφαση του οικείου νομάρχη, επιτροπή, η οποία αποτελείται από τον προϊστάμενο της υπηρεσίας Εμπορίου της οικείας Ν.Α., ως πρόεδρο και από έναν εκπρόσωπο των παρακάτω φορέων, που ορίζονται από αυτούς: α) του επιμελητηρίου του νομού, β) του εμπορικού συλλόγου της πρωτεύουσας του νομού, γ) της ομοσπονδίας επαγγελματιών και βιοτεχνών του νομού, δ) του αντιπροσωπευτικότερου σωματείου μικροπωλητών του νομού, που καθορίζεται με απόφαση του νομάρχη ε) της τοπικής ένωσης δήμων και κοινοτήτων του νομού και στ) της υπηρεσίας Τροχαίας του νομού.
Η επιτροπή γνωμοδοτεί μέχρι την 30η Νοεμβρίου κάθε έτους, για το επόμενο έτος, ως προς τον αριθμό των αδειών που χορηγούνται σύμφωνα με την παρ. 3, κατά κατηγορία επαγγελμάτων. Η γνώμη της επιτροπής υποβάλλεται στην οικεία Ν.Α.
Ο νομάρχης, αφού λάβει υπόψη την γνώμη της επιτροπής καθορίζει, με απόφασή του που εκδίδεται μέχρι την 31η Δεκεμβρίου κάθε έτους, τον ανώτατο αριθμό των αδειών που πρόκειται να χορηγηθούν το επόμενο έτος.
Η απόφαση του νομάρχη τοιχοκολλάται σε εμφανές σημείο του κεντρικού καταστήματος της οικείας Ν.Α.
Όσοι ενδιαφέροντα να αποκτήσουν άδεια άσκησης πλανόδιου υπαίθριου εμπορίου, υποβάλουν, μέχρι την 31 Ιανουαρίου κάθε έτους, αιτήσεις στην αρμόδια Ν.Α. Η απόφαση επί των αιτήσεων εκδίδεται μέσα σ΄ ένα μήνα από την λήξη της προθεσμίας υποβολής των αιτήσεων.
Οι άδειες άσκησης υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου ισχύουν για μία τριετία, είναι προσωποπαγείς και δεν επιτρέπεται να μεταβιβασθούν, να εισφερθούν, να εκμισθωθούν ή να παραχωρηθούν κατά χρήση, με εξαίρεση. Κατ΄ εξαίρεση, οι κάτοχοι των αδειών μπορούν να αναπληρώνονται στην άσκηση της δραστηριότητάς τους από συγγενικά πρόσωπα, εξ αίματος μέχρι τρίτου βαθμού και εξ αγχιστείας μέχρι δευτέρου.
5. Υπαίθριο στάσιμο εμπόριο νοείται κάθε μορφή άσκησης υπαίθριου εμπορίου που δεν αποτελεί πλανόδιο εμπόριο κατά την έννοια της παρ. 2. Για την άσκηση υπαίθριου στάσιμου εμπορίου απαιτείται η κατοχή άδειας. Η άδεια χορηγείται από τον αρμόδιο, κατά τόπο, δήμαρχο ή τον πρόεδρο της κοινότητας, κατά περίπτωση. Οι άδειες άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου ισχύουν για μια τριετία, είναι προσωποπαγείς και δεν επιτρέπεται να μεταβιβασθούν, να εισφερθούν, να εκμισθωθούν ή να παραχωρηθούν κατά χρήση.
Η άσκηση του υπαίθριου στάσιμου εμπορίου επιτρέπεται μόνο:
α. σε θέσεις που καθορίζονται και οριοθετούνται από τους δήμους και τις κοινότητες, στο χώρο της δικαιοδοσίας τους,
β. σε ιδιωτικούς χώρους.
6. Με αποφάσεις του δημάρχου ή του προέδρου της κοινότητας, κατά περίπτωση, που λαμβάνονται μέχρι την 31η Δεκεμβρίου κάθε έτους και ισχύουν για το επόμενο έτος, καθορίζεται ο ανώτατος αριθμός των αδειών, κατά κατηγορία επαγγελμάτων, που πρόκειται να χορηγηθούν το επόμενο έτος και προσδιορίζονται ισάριθμες, συγκεκριμένες, θέσεις για την άσκηση των υπαίθριων στάσιμων εμπορικών δραστηριοτήτων. Η απόσταση μεταξύ των θέσεων του προηγούμενου εδαφίου, δεν επιτρέπεται να είναι μικρότερη των εκατό (100) μέτρων, σε πόλεις με πληθυσμό πάνω από εκατό χιλιάδες (100.000) κατοίκους και των πενήντα (50) μέτρων, σε πόλεις με μικρότερο πληθυσμό, σε κωμοπόλεις και χωριά.
Οι θέσεις άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου πρέπει να βρίσκονται εκτός:
α) των δημοτικών και λαϊκών αγορών και
β) περιοχών που γειτνιάζουν ή ευρίσκονται σε μικρή απόσταση από οργανωμένες ξενοδοχειακές μονάδες και εισόδους αρχαιολογικών χώρων, μουσείων, μνημείων και εκκλησιών.
Η απόσταση των θέσεων άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου από τα άκρα των δημοτικών και λαϊκών αγορών δεν επιτρέπεται να είναι μικρότερη των τριακοσίων (300) μέτρων, στους δήμους του λεκανοπεδίου Αττικής και σε δήμους με πληθυσμό πάνω από εκατό χιλιάδες (100.000) κατοίκους.
Σε κάθε άλλη περίπτωση, η ανωτέρω απόσταση δεν επιτρέπεται να είναι μικρότερη των εκατόν πενήντα (150) μέτρων.
Οι όροι της παραγράφου αυτής ισχύουν και για τη χορήγηση άδειας άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου σε ιδιωτικούς χώρους.
7. Οι αποφάσεις του δημάρχου ή του προέδρου της κοινότητας κατά τις παραγράφους 5 και 6, εκδίδονται ύστερα από γνώμη : α) του οικείου επιμελητηρίου, β) του εμπορικού συλλόγου γ) της ομοσπονδίας επαγγελματιών-βιοτεχνών της περιοχής, δ) του αντιπροσωπευτικότερου σωματείου μικροπωλητών της περιοχής, που καθορίζεται με απόφαση του αρμόδιου κατά περίπτωση δημάρχου ή προέδρου κοινότητας, ε) της εθνικής συνομοσπονδίας ατόμων με ειδικές ανάγκες, στ) των αρμοδίων εφορειών αρχαιοτήτων του Υπουργείου Πολιτισμού, όταν πρόκειται για παρακείμενους αρχαιολογικούς χώρους και ζ) της οικείας υπηρεσίας Τροχαίας.
8. Οι αποφάσεις που λαμβάνονται κατά την παράγραφο 6, όταν πρόκειται για δήμους με πληθυσμό πάνω από δεκαπέντε χιλιάδες (15.000) κατοίκους ή για πρωτεύουσες νομών, εκδίδονται ύστερα από γνώμη επιτροπής, που συγκροτείται με απόφαση του οικείου δημάρχου και αποτελείται, από ένα εκπρόσωπο του δήμου, ως πρόεδρο και από ένα εκπρόσωπο των παρακάτω φορέων, που ορίζεται από αυτούς: α) του οικείου επιμελητηρίου, β) του εμπορικού συλλόγου, γ) της ομοσπονδίας επαγγελματιών-βιοτεχνών της περιοχής, δ) του αντιπροσωπευτικότερου σωματείου μικροπωλητών, που καθορίζεται με απόφαση του αρμόδιου δημοτικού συμβουλίου, το οποίο ορίζει, ως εκπρόσωπό του, πρόσωπο το οποίο δραστηριοποιείται στη συγκεκριμένη περιοχή, ε) της εθνικής συνομοσπονδίας ατόμων με ειδικές ανάγκες, στ) των αρμοδίων εφορειών αρχαιοτήτων του Υπουργείου Πολιτισμού, όταν πρόκειται για παρακείμενους αρχαιολογικούς χώρους και ζ) της οικείας υπηρεσίας Τροχαίας.
Η γνώμη της επιτροπής του προηγουμένου εδαφίου παρέχεται μέχρι την 30η Νοεμβρίου κάθε έτους και ισχύει για το επόμενο έτος.
Όσοι ενδιαφέρονται να αποκτήσουν άδεια άσκησης υπαίθριου στάσιμου εμπορίου, υποβάλλουν τις αιτήσεις τους στον αρμόδιο δήμο ή κοινότητα μέχρι την 31 Ιανουαρίου κάθε έτους. Οι αποφάσεις επί των αιτήσεων εκδίδονται μέσα σ΄ ένα μήνα από την ημερομηνία του προηγούμενου εδαφίου.
9. Οι αποφάσεις των νομαρχών, που λαμβάνονται κατά τις παρ. 3 και 4 και των δημάρχων ή προέδρων κοινοτήτων, που λαμβάνονται κατά τις παρ.5 και 6. κοινοποιούνται : α) στη Γενική Γραμματεία Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης, όταν πρόκειται για αποφάσεις οργάνων της Ν.Α. Αθηνών-Πειραιώς και δήμων και κοινοτήτων που εμπίπτουν στην περιφέρεια αυτής, β) στη Γενική Γραμματεία Εμπορίου και στις οικείες περιφέρειες, όταν πρόκειται για αποφάσεις οργάνων των υπόλοιπων Ν.Α. και των δήμων και κοινοτήτων της χώρας.
Δικαιούχοι άδειας από το συνολικό αριθμό των αδειών που χορηγούνται κατά τις παρ. 3 και 5 είναι, κατά σειρά προτεραιότητας, τα πρόσωπα των κατωτέρω κατηγοριών, εφόσον πληρούν τις νόμιμες προϋποθέσεις, είναι άνεργα και έχουν υποβάλει αίτηση με τα απαραίτητα δικαιολογητικά.
(α) μέχρι ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%), άτομα με αναπηρία τουλάχιστον εξήντα επτά τοις εκατό (67%) και τυφλοί.
(β) μέχρι ποσοστό δεκαπέντε τοις εκατό (15%), πολύτεκνοι και τα τέκνα αυτών, καθώς και γονείς με τρία τέκνα.
γ) μέχρι ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%), ανάπηροι και θύματα ειρηνικής περιόδου του ν.1370/1944 (ΦΕΚ 82 Α’ ).
δ) μέχρι ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%), άτομα με αναπηρία πάνω από πενήντα τοις εκατό (50%), εφόσον δεν οφείλεται σε πολεμικά γεγονότα.
ε) μέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό 5%, γονείς ανήλικων τέκνων με ειδικές ανάγκες και γονείς που προστατεύουν άτομα με νοητική υστέρηση, αυτισμό, βαριές αναπηρίες και πολλαπλές ανάγκες εξάρτησης.
στ) μέχρι ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%), ομογενείς Βορειοηπειρώτες και ομογενείς παλιννοστούντες, που προέρχονται από την πρώην Ε.Σ.Σ.Δ. και τον Πόντο.
Οι υπόλοιπες άδειες που απομένουν αδιάθετες χορηγούνται με κλήρωση, η οποία διενεργείται μεταξύ των ενδιαφερομένων από το νομαρχιακό, το δημοτικό ή κοινοτικό συμβούλιο, κατά περίπτωση.
Κλήρωση διενεργείται και όταν ο αριθμός των προσώπων που υπέβαλαν αίτηση και έχουν προτεραιότητα, υπερβαίνει τον αριθμό των αδειών που αναλογούν στη συγκεκριμένη κατηγορία προσώπων.
Επίσης, κλήρωση διενεργείται και για τον καθορισμό κάθε συγκεκριμένης θέσης όπου πρόκειται να εγκατασταθεί ο κάθε κάτοχος της άδειας άσκησης υπαιθρίου στάσιμου εμπορίου.
Όλες οι κληρώσεις διενεργούνται δημοσίως, την ίδια ημέρα. Στις κληρώσεις που διενεργούνται από τις Ν.Α. Αθηνών-Πειραιώς και Θεσσαλονίκης, παρίσταται υπάλληλος της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης με Βαθμό Α΄ ή ομοιόβαθμος υπάλληλος της οικείας Περιφέρειας, στις κληρώσεις που
διενεργούνται από τις υπόλοιπες Ν.Α. της χώρας, παρίσταται υπάλληλος της οικείας Περιφέρειας με βαθμό Α’ και στις κληρώσεις που διενεργούνται από τους δήμους και τις κοινότητες, παρίσταται υπάλληλος της οικείας Ν.Α. με βαθμό Α’. Αν δεν εξαντλείται ο αριθμός των προς διάθεση αδειών, οι άδειες που μένουν αδιάθετες χορηγούνται μόνο με την τήρηση της διαδικασίας της παραγράφου αυτής, κατά το επόμενο έτος.
Αν ο αριθμός των αιτήσεων που συγκεντρώνουν τις προϋποθέσεις του νόμου είναι μικρότερος από τον αριθμό των προς διάθεση αδειών, γίνονται δεκτές όλες οι αιτήσεις και διενεργείται κλήρωση μόνο για τη συγκεκριμένη θέση που αντιστοιχεί σε κάθε άδεια.
10. Με απόφαση των δημοτικών και κοινοτικών συμβουλίων, ύστερα από γνώμη των φορέων που αναφέρονται στην παράγραφο 7 ή της επιτροπής που προβλέπεται στην παράγραφο 8, κατά περίπτωση, καθορίζονται τα προϊόντα που πωλούνται, ως παραδοσιακά, στις περιφέρειες των οικείων δήμων και κοινοτήτων.
11. Με Προεδρικό Διάταγμα που εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Υπουργού Ανάπτυξης, καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις χορήγησης, ανανέωσης, ανάκλησης και τροποποίησης των αδειών άσκησης υπαίθριου εμπορίου, πλανόδιου και στάσιμου, οι προϋποθέσεις αναπλήρωσης των κατόχων των αδειών αυτών από συγγενικά πρόσωπα, άσκησης, από τα πρόσωπα αυτά, εμπορικής δραστηριότητας, η διαδικασία διαπίστωσης της συνδρομής των κριτηρίων στα πρόσωπα των κατηγοριών που αναφέρονται στην παράγραφο 9 και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια.
12. Με Προεδρικό Διάταγμα που εκδίδεται ύστερα από πρόταση των Υπουργών Ανάπτυξης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, Πολιτισμού και Τουριστικής Ανάπτυξης, καθορίζονται, οι ειδικοί όροι και οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση, ανανέωση και ανάκληση των αδειών άσκησης δραστηριότητας υπαίθριου εμπορίου με ψυχαγωγικό, καλλιτεχνικό ή εκπαιδευτικό αντικείμενο, οι δικαιούχοι των αδειών αυτών, ο χρόνος ισχύος τους, η αναπλήρωση των κατόχων τους από συγγενικά πρόσωπα και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια.
Για τη χωροθέτηση των ανωτέρω δραστηριοτήτων, από τα χαρακτηριστικά και το μέγεθος των οποίων επηρεάζεται η λειτουργία, η φυσιογνωμία και η ταυτότητα της πόλης, απαιτείται σύμφωνη γνώμη της αρμόδιας υπηρεσίας του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων 'Έργων’’.
¶ρθρο 2
Το άρθρο 2 του Ν. 2323/1995 , όπως ισχύει, αντικαθίσταται ως εξής :
«1. Για τη συμμετοχή στις εμποροπανηγύρεις και στις υπαίθριες χριστουγεννιάτικες αγορές, απαιτείται άδεια. Η ισχύς της άδειας αυτής δεν μπορεί να υπερβαίνει τις πέντε (5) συναπτές ημέρες, όταν αφορά σε συμμετοχή σε εμποροπανηγύρεις και τις δέκα (10) συναπτές ημέρες, όταν αφορά σε συμμετοχή σε υπαίθριες χριστουγεννιάτικες αγορές. Οι άδειες χορηγούνται σε εμπόρους και σε όσους κατέχουν άδεια άσκησης υπαιθρίου εμπορίου και εκδίδονται με απόφαση του αρμοδίου, κατά τόπο, δημάρχου ή του προέδρου της κοινότητας, με την ευκαιρία θρησκευτικών ή επετειακών εορτών και ισχύουν για συγκεκριμένο χώρο και θέση, που προσδιορίζονται με την ίδια απόφαση. Οι άδειες είναι προσωποπαγείς και δεν επιτρέπονται η μεταβίβαση, η εισφορά, η εκμίσθωση και η παραχώρηση, κατά χρήση, των αδειών της παραγράφου αυτής, καθώς και η άσκηση των δικαιωμάτων που απορρέουν από αυτές, από οποιονδήποτε τρίτο, εκτός από τη σύζυγο και τα τέκνα των κατόχων των αδειών. Το Δημόσιο, Δήμοι ή Κοινότητες και Εκκλησιαστικές Αρχές δεν επιτρέπεται να εκμισθώνουν ή να παραχωρούν κατά χρήση χώρους που προορίζονται για την λειτουργία εμποροπανηγύρεων ή χριστουγεν-νιάτικων αγορών σε πρόσωπα που δεν κατέχουν άδεια κατά την παρούσα παράγραφο.
2. Ο αρμόδιος κατά τόπο νομάρχης, με απόφασή του που εκδίδεται ύστερα από γνώμη: α) των οικείων επιμελητηρίων, β)του εμπορικού συλλόγου και γ) της ομοσπονδίας βιοτεχνών και επαγγελματιών του νομού, καθορίζει τους όρους και τις προϋποθέσεις και κάθε άλλη απαραίτητη λεπτομέρεια για τη λειτουργία αγοράς κατά τις Κυριακές (Κυριακάτικη Αγορά), σε προκαθορισμένους χώρους της περιφέρειας του οικείου νομού. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται και τα είδη που επιτρέπεται να πωλούνται στην ανωτέρω αγορά.
Για τη συμμετοχή στην Κυριακάτικη Αγορά απαιτείται η κατοχή άδειας που χορηγείται με απόφαση του οικείου νομαρχιακού συμβουλίου, σύμφωνα με τις παραγράφους 3 και 4 του άρθρου 1 του παρόντος νόμου. Οι άδειες είναι προσωποπαγείς και δεν επιτρέπονται η μεταβίβαση, η εισφορά, η εκμίσθωση και η παραχώρηση, κατά χρήση, των αδειών της παραγράφου αυτής, καθώς και η άσκηση των δικαιωμάτων που απορρέουν από αυτές, από οποιονδήποτε τρίτο. Το Δημόσιο, Δήμοι ή Κοινότητες και Εκκλησιαστικές Αρχές δεν επιτρέπεται να εκμισθώνουν ή να παραχωρούν κατά χρήση χώρους που προορίζονται για την λειτουργία εμποροπανηγύρεων ή χριστουγεννιάτικων αγορών σε πρόσωπα που δεν κατέχουν άδεια κατά την παρούσα παράγραφο.
3. Η λειτουργία Κυριακάτικων Αγορών επιτρέπεται με απόφασή του, κατά τόπο, αρμόδιου νομάρχη, ύστερα από εισήγηση του οικείου δημοτικού συμβουλίου, στις πόλεις της Ν.Α. Αθηνών-Πειραιώς, με πληθυσμό πάνω από εκατό χιλιάδες (100.000) κατοίκους και στις πόλεις των άλλων Ν.Α., με πληθυσμό πάνω από είκοσι χιλιάδες (20.000) κατοίκους, σύμφωνα με τα στοιχεία της τελευταίας απογραφής.
¶ρθρο 3
Οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 5 του ν. 2323/1995 , όπως ισχύει, αντικαθίστανται ως εξής:
‘’1. Ανεξάρτητα από τις ποινικές κυρώσεις που προβλέπονται στον Αγορανομικό Κώδικα (ν.δ. 136/1946 ΦΕΚ 298Α) για τις παρακάτω παραβάσεις, επιβάλλεται μόνο η διοικητική κύρωση του προστίμου, ως εξής:
α) για έλλειψη άδειας, πρόστιμο χιλίων (1000) ευρώ,
β) για αυθαίρετη αλλαγή χώρου, μη τήρηση ωραρίου, μη αυτοπρόσωπη προσέλευση, μη τοποθέτηση ζυγού σε εμφανές σημείο, μη τοποθέτηση πινακίδων σε κάθε προϊόν με τις ενδείξεις της τιμής πώλησης ή της ποιότητας ή της προέλευσης του προϊόντος, καθώς και μη αναγραφή της αληθούς προέλευσης αυτού, και μη τοποθέτηση ειδικής πινακίδας με τον αριθμό της άδειας και το όνομα του κατόχου της, πρόστιμο τριακοσίων (300) ευρώ, για κάθε μία από τις ανωτέρω παραβάσεις και
γ) για διάθεση προϊόντων τα οποία δεν συνοδεύονται από τα παραστατικά που προβλέπονται από τις κείμενες διατάξεις, πρόστιμο πέντε χιλιάδων (5000) ευρώ.
2. Για τις παραβάσεις που δεν αναφέρονται στην παράγραφο 1, με απόφαση της αρχής που χορηγεί τη συγκεκριμένη άδεια, επιβάλλεται πρόστιμο από τριακόσια (300) έως πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ, ανάλογα με τη βαρύτητα και τη συχνότητα της παράβασης. Η απόφαση του προηγούμενου εδαφίου εκδίδεται το αργότερο μέσα σε ένα μήνα από την ημερομηνία βεβαίωσης της παράβασης από τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα. Σε περίπτωση που διαπραχθούν περισσότερες από τρεις παραβάσεις, το πρόστιμο διπλασιάζεται και η αρμόδια αρχή μπορεί να ανακαλεί, προσωρινά ή οριστικά, την άδεια.
Τα πρόστιμα επιβάλλονται αμέσως, μετά τη βεβαίωση της παράβασης από τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα που προβλέπονται στην παράγραφο 7 του άρθρου αυτού.
¶ρθρο 4
Το άρθρο 7 του Ν. 2323/1995, αντικαθίσταται ως εξής.
«1. Ο Υπουργός Aνάπτυξης μπορεί με απόφασή του να εγκρίνει την ίδρυση, τη μετακίνηση ή την κατάργηση λαϊκών αγορών στην περιφέρεια των Ν.Α. Αθηνών-Πειραιά και Θεσσαλονίκης, ύστερα από πρόταση του Δ.Σ. του οικείου Οργανισμού Λαϊκών Αγορών και γνώμη του οικείου δημοτικού συμβουλίου και της υπηρεσίας Τροχαίας.
2. Με απόφαση των, κατά τόπους, αρμοδίων νομαρχιακών συμβουλίων επιτρέπεται να ιδρύονται, να μετακινούνται και να καταργούνται λαϊκές αγορές στις περιφέρειες των οικείων νομών, ύστερα από γνώμη της επιτροπής που συγκροτείται με απόφαση του αρμόδιου νομάρχη και αποτελείται: 1) από τον προϊστάμενο της υπηρεσίας Εμπορίου της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, ως πρόεδρο και 2) από έναν εκπρόσωπο: α)του οικείου Δήμου, β) του οικείου Επιμελητηρίου, γ)του οικείου Εμπορικού Συλλόγου, δ) της υπηρεσίας Τροχαίας, ε) της αρμόδιας Εφορίας Αρχαιοτήτων του Υπουργείου Πολιτισμού, στ)της υπηρεσίας Πολεοδομίας, ζ) της Ομοσπονδίας ή του Συλλόγου Επαγγελματιών πωλητών λαϊκών αγορών της οικείας Ν.Α. και η) της Ομοσπονδίας ή του Συλλόγου παραγωγών πωλητών λαϊκών αγορών της οικείας Ν.Α.
3. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, ύστερα από γνώμη του Δ .Σ του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Αθήνας -Πειραιά ή Θεσσαλονίκης, αντίστοιχα, καθορίζονται ο αριθμός των προς διάθεση αδειών και το είδος αυτών, για τις λαϊκές αγορές της Περιφέρειας των Ν.Α. Αθηνών - Πειραιώς και Θεσσαλονίκης, αντίστοιχα, ανάλογα με τον αριθμό των αδειών που έχουν προηγουμένως διαγραφεί και τις πραγματικές ανάγκες των λαϊκών αγορών.
Ο αρμόδιος, κατά περίπτωση, Οργανισμός Λαϊκών Αγορών εντός προθεσμίας δέκα (10) ημερών από την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης προκηρύσσει τις, προς διάθεση, άδειες. Η προκήρυξη του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών δημοσιεύεται σε δύο (2) τουλάχιστον ημερήσιες εφημερίδες πανελλήνιας κυκλοφορίας και τοιχοκολλάται στα καταστήματα του Υπουργείου Ανάπτυξης (Γενικής Γραμματείας Εμπορίου), των Οργανισμών Λαϊκών Αγορών Αθήνας Πειραιά ή Θεσσαλονίκης, αντίστοιχα, και των Ν.Α. Αθηνών - Πειραιά ή Θεσσαλονίκης, αντίστοιχα και αναρτάται στην επίσημη ιστοσελίδα της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου.
4. Όσοι ενδιαφέρονται να αποκτήσουν άδεια επαγγελματία πωλητή λαϊκών αγορών, υποβάλλουν τις αιτήσεις τους με τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, μέσα στην προθεσμία που καθορίζεται στην προκήρυξη, η οποία δεν μπορεί να είναι μικρότερη των δέκα πέντε (15) ημερών.
Οι αιτήσεις υποβάλλονται σε τριμελή επιτροπή, η οποία συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και αποτελείται, από έναν εκπρόσωπο του Υπουργού, που ορίζεται ως πρόεδρος, έναν υπάλληλο της Διεύθυνσης του Υπουργείου Ανάπτυξης που εποπτεύει τον Οργανισμό Λαϊκών Αγορών Αθήνας - Πειραιά ή της Διεύθυνσης Εμπορίου της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Θεσσαλονίκης, αντίστοιχα, και έναν εκπρόσωπο που ορίζεται από το Δ.Σ του οικείου Οργανισμού Λαϊκών Αγορών.
Με την απόφαση συγκρότησης της επιτροπής ορίζονται ο γραμματέας της και το προσωπικό που επικουρούν το έργο της, από υπαλλήλους του Υπουργείου Ανάπτυξης ή της Ν.Α. Θεσσαλονίκης. Τα μέλη της επιτροπής, ο γραμματέας και το βοηθητικό προσωπικό αμείβονται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού των Οργανισμών Λαϊκών Αγορών. Εντός τριάντα (30) ημερών από την εκπνοή της προθεσμίας υποβολής των αιτήσεων, η Επιτροπή συντάσσει πίνακα στον οποίο αναγράφονται, σύμφωνα με το είδος και την κατηγορία των προϊόντων, οι ενδιαφερόμενοι των οποίων οι αιτήσεις τους συγκεντρώνουν τις προϋποθέσεις χορήγησης της αντίστοιχης, κατά την προκήρυξη, άδειας επαγγελματία πωλητή λαϊκών αγορών. Ο πίνακας τοιχοκολλάται στο κατάστημα του, κατά περίπτωση, αρμόδιου του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών. Κάθε ενδιαφερόμενος που δεν αναγράφεται στον πίνακα, μπορεί να ασκήσει ένσταση ενώπιον της Επιτροπής εντός προθεσμίας δέκα (10) ημερών, από την ημερομηνία τοιχοκόλλησης του πίνακα. Η επιτροπή αποφαίνεται επί των ενστάσεων εντός προθεσμίας δεκαπέντε (15) ημερών, από την ημερομηνία της υποβολής τους. Αν η ένσταση γίνει δεκτή ο ενδιαφερόμενος αναγράφεται στον πίνακα.
5. Δικαιούχοι άδειας επαγγελματία πωλητή λαϊκών αγορών, από το συνολικό αριθμό των προς διάθεση αδειών, είναι κατά σειρά προτεραιότητας, τα πρόσωπα των παρακάτω κατηγοριών, εφόσον είναι άνεργα:
α) μέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%), γονείς παιδιών με ειδικές ανάγκες και γονείς που προστατεύουν άτομα με νοητική υστέρηση, αυτισμό, βαριές αναπηρίες και πολλαπλές ανάγκες εξάρτησης,
β) μέχρι ποσοστό δέκα πέντε τοις εκατό (15%), πολύτεκνοι και τα τέκνα αυτών, καθώς και γονείς με τρία τέκνα,
γ) μέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%), ανάπηροι που μπορούν να ασκήσουν επάγγελμα, εφόσον δεν λαμβάνουν σύνταξη από οποιονδήποτε ασφαλιστικό φορέα,
δ) μέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%), άτομα απεξαρτημένα από τα ναρκωτικά και το αλκοόλ,
ε) μέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%), ομογενείς Βορειοηπειρώτες και ομογενείς παλιννοστούντες που προέρχονται από την πρώην Ε.Σ.Σ.Δ. και τον Πόντο,
στ) μέχρι ποσοστό δέκα πέντε τοις εκατό (15%), πρόσωπα τα οποία, κατά τα τρία τελευταία χρόνια εργάστηκαν, αποδεδειγμένα, ως υπάλληλοι πωλητών λαϊκών αγορών ή είναι κάτοχοι άδειας άσκησης υπαίθριου εμπορίου,
η) μέχρι ποσοστό τρία τοις εκατό (3%), πρόσωπα τα οποία ασκούσαν εμπορία κατά το κύριο επάγγελμα και αδυνατούν να συνεχίσουν την άσκησή της, για λόγους νομικούς και οικονομικούς, εφόσον έχουν συμπληρώσει το εξηκοστό έτος της ηλικίας.
Οι υπόλοιπες άδειες χορηγούνται με κλήρωση στην οποία μετέχουν όσοι έχουν υποβάλει αίτηση και είναι άνεργοι.
Κλήρωση διενεργείται όταν ο αριθμός των προσώπων τα οποία έχουν προτεραιότητα, κατά κατηγορία, υπερβαίνει τον αριθμό των αδειών που αναλογεί σε κάθε κατηγορία προσώπων.
Αν ο αριθμός των αιτήσεων είναι μικρότερος από τον αριθμό των προς χορήγηση αδειών, οι επί πλέον άδειες χορηγούνται μόνο ύστερα από νέα προκήρυξη και τήρηση της προβλεπόμενης διαδικασίας.
Όλες οι κληρώσεις διενεργούνται δημοσίως, την ίδια ημέρα, από την επιτροπή της επόμενης παραγράφου.
6. Με απόφαση του οικείου νομάρχη κάθε Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης εκτός των Ν.Α. Αθηνών - Πειραιώς και Θεσσαλονίκης, που εκδίδεται ύστερα από εισήγηση του οικείου νομαρχιακού συμβουλίου και γνώμη της οικείας επιτροπής που συγκροτείται κατά την παρούσα παράγραφο, καθορίζεται ο αριθμός των προς διάθεση αδειών, ανάλογα με τον αριθμό των αδειών που έχουν προηγουμένως διαγραφεί και τις πραγματικές ανάγκες των λαϊκών αγορών κάθε Ν.Α.
Εντός προθεσμίας δέκα (10) ημερών από την έκδοση της απόφασης του προηγούμενου εδαφίου, ο οικείος νομάρχης προκηρύσσει τις υφιστάμενες κενές ή τις συνιστώμενες νέες θέσεις, κατ’ αντιστοιχία με το είδος των επαγγελματικών αδειών. Η προκήρυξη δημοσιεύεται σε δύο τουλάχιστον τοπικές ημερήσιες εφημερίδες και τοιχοκολλάται στο κεντρικό κατάστημα της οικείας Ν.Α.
Όσοι ενδιαφέρονται να αποκτήσουν άδεια επαγγελματία πωλητή λαϊκών αγορών, υποβάλλουν τις αιτήσεις τους με τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, μέσα στην προθεσμία που καθορίζεται στην προκήρυξη, η οποία δεν μπορεί να είναι μικρότερη των δέκα πέντε (15) ημερών.
Οι αιτήσεις υποβάλλονται σε τριμελή επιτροπή η οποία συγκροτείται με απόφαση του αρμόδιου Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας και αποτελείται από δύο υπαλλήλους της οικείας περιφέρειας, εκ των οποίων ο ένας ορίζεται ως πρόεδρος και έναν υπάλληλο της αρμόδιας Ν.Α.
Με την απόφαση συγκρότησης της επιτροπής ορίζονται ο γραμματέας της και το προσωπικό που επικουρούν το έργο αυτής, από υπαλλήλους της οικείας περιφέρειεας ή Ν.Α. Εντός τριάντα (30) ημερών από την εκπνοή της προθεσμίας υποβολής των αιτήσεων, η Επιτροπή συντάσσει πίνακα στον οποίο αναγράφονται, σύμφωνα με το είδος και την κατηγορία των προϊόντων, οι ενδιαφερόμενοι των οποίων οι αιτήσεις τους συγκεντρώνουν τις προϋποθέσεις χορήγησης της αντίστοιχης, κατά την προκήρυξη, άδειας επαγγελματία πωλητή λαϊκών αγορών. Ο πίνακας τοιχοκολλάται στο κεντρικό κατάστημα της οικείας Ν.Α. Κάθε ενδιαφερόμενος που δεν αναγράφεται στον πίνακα, μπορεί να ασκήσει ένσταση ενώπιον της Επιτροπής, εντός προθεσμίας δέκα πέντε (15) ημερών από την ημερομηνία τοιχοκόλλησης του πίνακα. Η Επιτροπή αποφαίνεται επί των ενστάσεων εντός προθεσμίας δέκα πέντε (15) ημερών από την ημερομηνία υποβολής τους. Αν η ένσταση γίνει δεκτή, ο ενδιαφερόμενος αναγράφεται στον πίνακα.
7. Δικαιούχοι άδειας επαγγελματία πωλητή λαϊκών αγορών, από το συνολικό αριθμό των προς διάθεση αδειών, είναι, κατά σειρά προτεραιότητας, τα πρόσωπα των παρακάτω κατηγοριών, εφόσον είναι άνεργα:
α) μέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%), γονείς παιδιών με ειδικές ανάγκες και γονείς που προστατεύουν άτομα με νοητική υστέρηση, αυτισμό, βαριές αναπηρίες και πολλαπλές ανάγκες εξάρτησης,
β) μέχρι ποσοστό δέκα πέντε τοις εκατό (15%), πολύτεκνοι και τα τέκνα αυτών, καθώς και γονείς με τρία τέκνα,
γ) μέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%), ανάπηροι που μπορούν να ασκήσουν επάγγελμα, εφόσον δεν λαμβάνουν σύνταξη από οποιονδήποτε ασφαλιστικό φορέα,
δ) μέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%), άτομα απεξαρτημένα από τα ναρκωτικά και το αλκοόλ,
ε) μέχρι ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%), ομογενείς Βορειοηπειρώτες και ομογενείς παλιννοστούντες, που προέρχονται από την πρώην Ε.Σ.Σ.Δ. και τον Πόντο,
στ) μέχρι ποσοστό δέκα πέντε (15%), πρόσωπα τα οποία αποδεδειγμένα εργάστηκαν κατά τα τρία τελευταία χρόνια, ως υπάλληλοι πωλητών λαϊκών αγορών ή είναι κάτοχοι άδειας άσκησης υπαίθριου εμπορίου,
ζ) μέχρι ποσοστό τοις εκατό 3%, πρόσωπα τα οποία ασκούσαν εμπορία, κατά κύριο επάγγελμα και αδυνατούν να συνεχίσουν την άσκησή της, για λόγους νομικούς και οικονομικούς, εφόσον έχουν συμπληρώσει το εξηκοστό έτος της ηλικίας .
Οι υπόλοιπες άδειες χορηγούνται με κλήρωση στην οποία συμμετέχουν όσοι έχουν υποβάλει αίτηση και είναι άνεργοι.
Κλήρωση διενεργείται και όταν ο αριθμός των προσώπων που έχουν προτεραιότητα, κατά κατηγορία, υπερβαίνει τον αριθμό των αδειών που αναλογεί σε κάθε κατηγορία προσώπων.
Αν ο αριθμός των αιτήσεων είναι μικρότερος από τον αριθμό των προς διάθεση αδειών, οι επί πλέον άδειες χορηγούνται, μόνο ύστερα από νέα προκήρυξη και τήρηση της προβλεπόμενης διαδικασίας.
Όλες οι κληρώσεις διενεργούνται δημοσίως την ίδια ημέρα, από την επιτροπή της παραγράφου αυτής.
8. Όσοι παράγουν πρωτογενή προϊόντα γης (στα οποία περιλαμβάνονται και τα άνθη) και θάλασσας, μπορούν να διαθέτουν αυτά στις λαϊκές αγορές, εφόσον κατέχουν άδεια παραγωγού. Η άδεια παραγωγού ισχύει για τις λαϊκές αγορές όλης της χώρας και χορηγείται (α) με απόφαση του Δ.Σ. του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Αθήνας - Πειραιά ή Θεσσαλονίκης, κατά περίπτωση, όταν ο παραγωγός κατοικεί ή διαμένει μονίμως στα διοικητικά όρια των Ν.Α. Αθηνών-Πειραιώς ή Θεσσαλονίκης αντίστοιχα και (β) με απόφαση του οικείου Νομάρχη όταν ο παραγωγός κατοικεί ή διαμένει μονίμως στα διοικητικά όρια των υπόλοιπων Ν.Α.
¶δεια παραγωγού χορηγείται και σε πρόσωπα τα οποία συμβάλλουν, από κοινού, στην παραγωγή προϊόντων με τον κάτοχο γεωργικής εκμετάλλευσης και έχουν με αυτόν σχέση συγγένειας, εξ αίματος, μέχρι τρίτου βαθμού ή εξ αγχιστείας μέχρι δεύτερου. Η άδεια παραγωγού ισχύει για έξι (6) μήνες και για όλα τα προϊόντα που πωλούνται στις λαϊκές αγορές και μπορεί να ανανεώνεται, μία ή περισσότερες φορές, για ίσο χρόνο, κάθε φορά.
Όσοι κατέχουν άδεια παραγωγού δεν μπορούν να διαθέτουν στις λαϊκές αγορές προϊόντα τα οποία δεν προέρχονται από την παραγωγή τους, καθώς και προϊόντα που είναι τοποθετημένα σε αποθήκες και ψυγεία.
9. Οι θέσεις που καταλαμβάνουν οι πωλητές προϊόντων στους χώρους των λαϊκών αγορών, καθορίζονται σύμφωνα με τον συνολικό αριθμό των υφιστάμενων θέσεων κατά κατηγορία προϊόντων, τον αριθμό των πωλητών συγκεκριμένου είδους προϊόντων, τα είδη των πωλούμενων προϊόντων και την ποσότητα αυτών. Οι επαγγελματίες πωλητές, που δεν διαθέτουν προϊόντα γης ή θάλασσας και δεν είναι κάτοχοι άδειας παραγωγού, τοποθετούνται στην αρχή ή στο τέλος των λαϊκών αγορών, με τρόπο που τους καθιστά απολύτως διακριτούς από τους άλλους πωλητές των παραπάνω κατηγοριών. Η τοποθέτηση των πωλητών γίνεται με αποφάσεις του αρμόδιου, κατά περίπτωση, Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Αθήνας-Πειραιά ή Θεσσαλονίκης, στις λαϊκές αγορές που ανήκουν στην αρμοδιότητά τους, και με αποφάσεις των νομαρχιακών συμβουλίων των οικείων Ν.Α., στις υπόλοιπες λαϊκές αγορές.
10. Με την επιφύλαξη της επόμενης παραγράφου και ανεξάρτητα από τις ποινικές κυρώσεις που επιβάλλονται με τις διατάξεις του Αγορανομικού Κώδικα, σε όσους παραβαίνουν τους όρους και τις προϋποθέσεις λειτουργίας των λαϊκών αγορών επιβάλλονται, με απόφαση της αρχής που εκδίδει την συγκεκριμένη άδεια, οι ακόλουθες διοικητικές κυρώσεις : α) πρόστιμο τριακοσίων (300) μέχρι είκοσι χιλιάδων (20.000) ευρώ, ανάλογα με τη βαρύτητα και τη συχνότητα της παράβασης, β) προσωρινή ή οριστική ανάκληση της άδειας. Αν διαπραχθούν περισσότερες από τρεις (3) παραβάσεις, το πρόστιμο διπλασιάζεται και η αρμόδια αρχή μπορεί να ανακαλεί, προσωρινά ή οριστικά, την άδεια. Η απόφαση με την οποία επιβάλλεται πρόστιμο ή ανακαλείται η άδεια, εκδίδεται μέσα σε προθεσμία τριάντα (30) ημερών από την ημερομηνία βεβαίωσης της σχετικής παράβασης.
11. Ανεξάρτητα από τις ποινικές κυρώσεις που επιβάλλονται με τις διατάξεις του Αγορανομικού Κώδικα, για τις παρακάτω παραβάσεις επιβάλλονται μόνο η διοικητική κύρωση του προστίμου, ως εξής:
α) για έλλειψη άδειας, πρόστιμο χιλίων (1000) ευρώ,
β) για έλλειψη του τριπλότυπου δελτίου αποστολής, κατά το άρθρο 7α, καθώς και τιμολογίων, εν γένει, και λοιπών παραστατικών, πρόστιμο πεντακοσίων (500) ευρώ,
γ) για μη τήρηση όρων καθαριότητας, μη τήρηση ωραρίου, αυθαίρετη κατάληψη θέσης ή αλλαγή αγοράς, μη αυτοπρόσωπη προσέλευση, μη τοποθέτηση ζυγού σε εμφανές σημείο, μη τοποθέτηση πινακίδων για κάθε πωλούμενο προϊόν με τις ενδείξεις της τιμής πώλησης ή της ποιότητας ή της προέλευσης αυτού, καθώς και η αναγραφή αναληθούς προέλευσης του προϊόντος, μη τοποθέτηση ειδικής πινακίδας με τον αριθμό άδειας και το όνομα του κατόxου αυτής και χρήση βοηθητικού προσώπου, χωρίς την τήρηση των διατάξεων του παρόντος, πρόστιμο τριακοσίων (300) ευρώ, για κάθε μία από τις παραβάσεις αυτές.
Τα πρόστιμα επιβάλλονται αμέσως μετά τη βεβαίωση της παράβασης από τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα, που προβλέπονται στην παράγραφο 7 του άρθρου 5, εισπράττονται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων (Κ.Ε.Δ.Ε., ν.δ. 356/1974 ΦΕΚ 90 Α’) και διατίθενται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 7β.
Οι παράγραφοι 3 και 4 του άρθρου 5 εφαρμόζονται ανάλογα και στα πρόστιμα του παρόντος άρθρου. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης ρυθμίζεται η διαδικασία επιβολής των προστίμων, καθώς και η αναπροσαρμογή τους, ανάλογα με τις επικρατούσες, κάθε φορά, οικονομικές συνθήκες.
12. Την ευθύνη της τήρησης των διατάξεων του νόμου αυτού έχουν : α) στους χώρους των λαϊκών αγορών που λειτουργούν στην περιφέρεια αρμοδιότητας των Οργανισμών Λαϊκών Αγορών Αθήνας - Πειραιά και Θεσσαλονίκης, οι οργανισμοί αυτοί, τα Κλιμάκια Ελέγχου που προβλέπονται από το άρθρο 7α και οι αρμόδιες υπηρεσίες των Ν.Α. Αθηνών - Πειραιά και Θεσσαλονίκης κατά περίπτωση και, β) στους χώρους των λαϊκών αγορών που λειτουργούν στις περιφέρειες των υπόλοιπων Ν.Α., τα Κλιμάκια Ελέγχου που προβλέπονται από το άρθρο 7α, οι αρμόδιες υπηρεσίες των οικείων Ν.Α. η Δημοτική Αστυνομία και η Ελληνική Αστυνομία (ΕΛ.ΑΣ.), σύμφωνα με τα οριζόμενα στις διατάξεις των άρθρων 159 έως 161 του Π.Δ.141/1991 (ΦΕΚ 58 Α), όταν δεν υπάρχει ή δεν επαρκεί η Δημοτική Αστυνομία και κριθεί απαραίτητο από τον αρμόδιο νομάρχη».
13. Με Προεδρικό Διάταγμα που εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Υπουργού Ανάπτυξης, ρυθμίζονται τα θέματα λειτουργίας των λαϊκών αγορών σε όλη τη χώρα και καθορίζονται τα προϊόντα που διατίθενται σε αυτές, τα είδη των επαγγελματικών αδειών, οι όροι, οι προϋποθέσεις και τα κριτήρια χορήγησης αυτών, η διαδικασία διαπίστωσης της συνδρομής των κριτηρίων στα πρόσωπα των κατηγοριών που αναφέρονται στην παράγραφο 7, η ανανέωση, η προσωρινή και οριστική ανάκληση, η μεταβίβαση και η αναθεώρηση των επαγγελματικών αδειών, η συγκρότηση, γενικώς, επιτροπών και επιτροπών Ελέγχου της λειτουργίας των λαϊκών αγορών και των παραγωγών αγροτικών προϊόντων στους τόπους παραγωγής, οι διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται με αποφάσεις των ΔΣ των Οργανισμών Λαϊκών Αγορών Αθήνας Πειραιά και Θεσσαλονίκης, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 24 του ν. 1470/1938, η διαδικασία επιβολής διοικητικών κυρώσεων και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια.
¶ρθρο 5
Μετά το άρθρο 7ε του ν. 2323/1995 προστίθεται άρθρο 7στ ως εξής:
«¶ρθρο 7στ
Οργανισμός Λαϊκών Αγορών Αθήνας Πειραιά
1. Ο Οργανισμός Λαϊκών Αγορών Αθήνας Πειραιά διοικείται από δεκαπενταμελές Διοικητικό Συμβούλιο (Δ.Σ.) το οποίο αποτελείται από:
α) τον διευθυντή της Διεύθυνσης Τροφίμων και Ποτών του Υπουργείου Ανάπτυξης,
β) έναν εκπρόσωπο του Συλλόγου Εργαζομένων στον οργανισμό Λαϊκών Αγορών Αθήνας- Πειραιά,
γ) έναν εκπρόσωπο της Τοπικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων της Ν.Α. Αθηνών - Πειραιώς,
δ) έναν εκπρόσωπο του Ενιαίου Φορέα Ελέγχου Τροφίμων (ΕΦΕΤ),
ε) έναν εκπρόσωπο του Εθνικού Συμβουλίου Καταναλωτών Ελλάδος,
στ) δύο εκπροσώπους της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Σωματείων Επαγγελματιών Πωλητών Λαϊκών Αγορών,
ζ) δύο εκπροσώπους της Πανελλαδικής Ομοσπονδίας Συλλόγων Παραγωγών Αγροτικών Προϊόντων Πωλητών Λαϊκών Αγορών.
η) έναν εκπρόσωπο της Πανελλήνιας Συνομοσπονδίας Ενώσεων Αγροτικών Συνεταιρισμών (ΠΑ.Σ.Ε.ΓΕ.Σ.),
θ) έναν εκπρόσωπο του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων,
ι) τρία πρόσωπα που ορίζονται από τον Υπουργό Ανάπτυξης,
ια) έναν εκπρόσωπο της Ν.Α. Αθηνών Πειραιώς.
Τα μέλη του Δ.Σ. με τους αναπληρωτές τους ορίζονται από τους οικείους φορείς.
2. Η θητεία των μελών του Δ.Σ. είναι διετής. Τα μέλη του Δ.Σ. διορίζονται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης. Με την ίδια απόφαση ορίζονται, ως πρόεδρος του Δ.Σ., ένα από τα πρόσωπα της περίπτωσης ι) της προηγούμενης παραγράφου και ως αντιπρόεδρος, ο προϊστάμενος της Διεύθυνσης Τιμών, Τροφίμων και Ποτών του Υπουργείου Ανάπτυξης. Στο Δ.Σ. συμμετέχει, ως εισηγητής χωρίς δικαίωμα ψήφου ο προϊστάμενος της Διεύθυνσης του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Αθήνας-Πειραιά.
Χρέη γραμματέα εκτελεί υπάλληλος του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Αθήνας Πειραιά που ορίζεται, μαζί με τον αναπληρωτή του, από τον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης καθορίζονται οι αρμοδιότητες του Προέδρου και του Αντιπροέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου και ρυθμίζονται τα θέματα που αφορούν τη σύγκληση, την απαρτία, την ψηφοφορία, την αναπλήρωση των μελών και γενικά τη λειτουργία αυτού.
3. Το Δ.Σ. του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Αθήνας Πειραιά, έχει τις εξής αρμοδιότητες :
α) δίδει τις γενικές κατευθύνσεις και ασκεί έλεγχο επί των εργασιών του Οργανισμού,
β) εισηγείται στον Υπουργό Ανάπτυξης κάθε πρόσφορο μέτρο για την αποτελεσματική οργάνωση και λειτουργία των αγορών,
γ) αποφασίζει για θέματα εσωτερικής οργάνωσης και λειτουργίας του Οργανισμού,
δ) επιβάλλει διοικητικές κυρώσεις στους πωλητές λαϊκών αγορών, σε περιπτώσεις παραβάσεων των κείμενων διατάξεων,
ε) αποφασίζει για θέματα εύρυθμης λειτουργίας και ελέγχου των λαϊκών αγορών,
στ) αναθέτει στις υπηρεσίες του Οργανισμού την άσκηση των αρμοδιοτήτων του, όπου κρίνει τούτο σκόπιμο,
ζ) αποφασίζει για την πραγματοποίηση ερευνών, σεμιναρίων, διαφημιστικών και επικοινωνιακών ενεργειών και γενικότερα προβαίνει σε κάθε δραστηριότητα για την επίτευξη των στόχων του,
η) γνωμοδοτεί για τον αριθμό και το είδος των χορηγούμενων αδειών επαγγελματιών πωλητών λαϊκών αγορών,
θ) Συντάσσει, τροποποιεί και υποβάλλει, για έγκριση, στον Υπουργό Ανάπτυξης τον ετήσιο προϋπολογισμό και τον οικονομικό απολογισμό.
η) διαπραγματεύεται με τους, κατά περίπτωση, αρμόδιους δήμους, τα ετήσια τέλη καθαριότητας και αποκομιδής απορριμμάτων από τους χώρους όπου λειτουργούν λαϊκές αγορές.
4. Με απόφαση του Δ.Σ. του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Αθήνας Πειραιά, ύστερα από πρόταση του προέδρου αυτού, μπορεί να προσλαμβάνονται μέχρι δύο (2) επιστημονικοί συνεργάτες του πρόεδρου, για χρόνο ίσο με τον χρόνο της θητείας του. Οι αποδοχές των επιστημονικών συνεργατών καθορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης, ύστερα από πρόταση του Δ.Σ. του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Αθήνας Πειραιά, η οποία υπόκειται στην έγκριση του Υπουργού Ανάπτυξης.
5. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης, που εκδίδεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17 του Ν. 3205/2003 (ΦΕΚ 297 Α’), καθορίζεται η αμοιβή του Προέδρου, των μελών, του εισηγητή και του γραμματέα του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Αθήνας Πειραιά.
6. Οι πόροι του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Αθήνας Πειραιά αποτελούνται από επιχορηγήσεις του κρατικού προϋπολογισμό και του προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων, δάνεια που συνάπτει και δωρεές, χορηγίες, κληρονομιές και κληροδοσίες που αποδέχεται ο Οργανισμός, τόκους από καταθέσεις, τυχόν επιχορηγήσεις από ειδικούς λογαριασμούς του Υπουργείου Ανάπτυξης, έσοδα από εκμετάλλευση περιουσιακών στοιχείων και έσοδα από συγχρημα-τοδοτούμενα προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή άλλων Ελληνικών ή Διεθνών Οργανισμών, πρόστιμα που επιβάλλονται με αποφάσεις του Δ.Σ του οργανισμού Λαϊκών Αγορών Αθήνας Πειραιά και το ημερήσιο δικαίωμα που προβλέπεται στο άρθρο 17 του ν.1023/1980 (ΦΕΚ 47 Α’).»
¶ρθρο 6
Η περίπτωση α του άρθρου 7β ν.2323/1995, όπως ισχύει, αντικαθίσταται ως εξής:
«α. Τα πρόστιμα που επιβάλλονται σύμφωνα με το άρθρο 5, πλην της παρ. 6 αυτού και το άρθρο 7, καθώς και τα πρόστιμα που επιβάλλονται από τη Δημοτική Αστυνομία, αποτελούν έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισμού. Τα έσοδα αυτά διατίθενται: α) για την αμοιβή των μελών των Κλιμάκιων Ελέγχου Λαϊκών Αγορών και Υπαίθριου Εμπορίου που λειτουργούν στη Ν.Α. Αθηνών - Πειραιώς, μέσω ειδικού κωδικού που εγγράφεται στον προϋπολογισμό της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης, όταν προέρχονται από πρόστιμα που επιβάλλονται για παραβάσεις οι οποίες τελούνται στην περιφέρεια της Ν.Α. Αθηνών - Πειραιώς και β) για την αμοιβή των μελών των Κλιμάκιων Ελέγχου Λαϊκών Αγορών και Υπαίθριου Εμπορίου, που λειτουργούν στις υπόλοιπες Ν.Α., μέσω ειδικού κωδικού, που εγγράφεται στον προϋπολογισμό της οικείας Ν.Α., όταν προέρχονται από πρόστιμα που επιβάλλονται για παραβάσεις οι οποίες τελούνται εκτός της περιφέρειας της Ν.Α. Αθηνών - Πειραιώς. Το ύψος της αμοιβής των μελών των παραπάνω κλιμακίων, ο τρόπος καταβολής αυτής και κάθε άλλη λεπτομέρεια καθορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Οικονομικών και Ανάπτυξης.»
¶ρθρο 7
Η παρ. 1 του άρθρου 7γ του ν.2323/1995, όπως ισχύει, αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Από τη Διεύθυνση Εμπορίου κάθε Ν.Α. τηρείται Μητρώο, στο οποίο εγγράφονται υποχρεωτικά τα φυσικά και νομικά πρόσωπα που είναι εγκατεστημένα στον οικείο νομό και πωλούν χονδρικώς πρωτογενή προϊόντα γης (στα οποία περιλαμβάνονται και τα άνθη) και θάλασσας. Το Μητρώο χονδρεμπόρων τηρείται και σε ηλεκτρονική μορφή. Πρόσβαση σε όλα τα στοιχεία του Μητρώου έχει η οικεία Περιφέρεια και η Γενική Γραμματεία Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης.
Από τη Γενική Γραμματεία Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης τηρείται Γενικό Μητρώο στο οποίο εγγράφονται, υποχρεωτικά, τα φυσικά και νομικά πρόσωπα που είναι εγγεγραμμένα στα Μητρώα Χονδρεμπόρων όλων των Ν.Α. της Χώρας. Οι εγγραφές στο Γενικό Μητρώο γίνονται με βάση τα στοιχεία των Μητρώων των Ν.Α. και τα στοιχεία που διαθέτει η Γενική Γραμματεία Εμπορίου. Η εγγραφή στα ανωτέρω Μητρώα περιλαμβάνει, το όνομα και την επωνυμία, την κατοικία και την έδρα των φυσικών και νομικών προσώπων, αντίστοιχα, τον Αριθμό Φορολογικού Μητρώου (Α.Φ.Μ.), τον συνολικό κύκλο εργασιών και τον κύκλο εργασιών από την πώληση συγκεκριμένου προϊόντος, την εταιρική μορφή, τους διαχειριστές και τα μέλη του Δ.Σ. των νομικών προσώπων. Στα Μητρώα, αναγράφονται και όσες επιχειρήσεις είναι συνδεδεμένες με τις χονδρεμπορικές, κατά την έννοια του άρθρου 4στ του ν.703/1977 (ΦΕΚ 278 Α’) και δραστηριοποιούνται στην παραγωγή, στην εισαγωγή και στο χονδρικό ή λιανικό εμπόριο πρωτογενών προϊόντων γης (στα οποία περιλαμβάνονται και τα άνθη) και θάλασσας.
Ο Υπουργός Ανάπτυξης μπορεί, όταν επιβάλλεται από τις ανάγκες ευρυθμίας και ελέγχου της αγοράς, να αναζητεί από αρμόδιες αρχές και δημόσιες υπηρεσίες, στοιχεία που αφορούν την επιχειρηματική δραστηριότητα χονδρεμπόρων και χονδρεμπορικών επιχειρήσεων, τα οποία διαβιβάζει και στην Επιτροπή Ανταγωνισμού.
Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης ρυθμίζονται τα θέματα της τήρησης των Μητρώων, η επιβολή προστίμων για τη μη παροχή ή τη μη προσήκουσα παροχή στοιχείων από τους εγγραφόμενους στα Μητρώα και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια»
¶ρθρο 8
Η παράγραφος 2 του άρθρου 8α του ν. 2323/1995, όπως ισχύει, αντικαθίσταται ως εξής:
«2α. Ο Οργανισμός Λαϊκών Αγορών Θεσσαλονίκης διοικείται από δεκαπενταμελές Διοικητικό Συμβούλιο, το οποίο αποτελείται από:
(1) έναν υπάλληλο με βαθμό Α' κατηγορίας ΠΕ, της Διεύθυνσης Εμπορίου της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Θεσσαλονίκης, που ορίζεται από το Νομάρχη,
(2) έναν εκπρόσωπο των Εργαζομένων στον Οργανισμό Λαϊκών Αγορών Θεσσαλονίκης, που προτείνεται από αυτόν,
(3) έναν εκπρόσωπο της Τοπικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Νομαρχίας Θεσσαλονίκης, που ορίζεται από τον Πρόεδρό της,
(4) έναν εκπρόσωπο των Παραγωγών Aγροτικών Προϊόντων Πωλητών Λαϊκών Αγορών, που προτείνεται από την ΠΑ.Σ.Ε.ΓΕ.Σ.,
(5) δύο εκπροσώπους της Ομοσπονδίας Συλλόγων Παραγωγών Λαϊκών Αγορών Κεντρικής Μακεδονίας, που ασκούν την επαγγελματική τους δραστηριότητα στην πόλη της Θεσσαλονίκης,
(6) δύο εκπροσώπους εκπροσώπους της Ομοσπονδίας Σωματείων Επαγγελματιών Παραγωγών Λαϊκών Αγορών Θεσσαλίας, Μακεδονίας και Θράκης, που ασκούν την επαγγελματική τους δραστηριότητα στην πόλη της Θεσσαλονίκης,
(7) έναν εκπρόσωπο των καταναλωτών που προτείνεται από το Εθνικό Συμβούλιο Καταναλωτών Ελλάδος,
(8) έναν υπάλληλο της Διεύθυνσης Aγροτικής Ανάπτυξης της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Θεσσαλονίκης, που ορίζεται από το Νομάρχη,
(9) τρία πρόσωπα που ορίζονται από τον Υπουργό Ανάπτυξης,
(10) έναν εκπρόσωπο της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Θεσσαλονίκης, που ορίζεται από το Νομάρχη,
(11) έναν εκπρόσωπο του Ενιαίου Φορέα Ελέγχου Τροφίμων (Ε.Φ.Ε.Τ.), που ορίζεται από αυτόν.
β) Το ΔΣ του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Θεσσαλονίκης ασκεί τις αρμοδιότητες που ορίζονται στην παρ. 1 του άρθρου 7 στ,
Με απόφαση του Δ.Σ. του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Θεσσαλονίκης, ύστερα από πρόταση του προέδρου αυτού, μπορεί να προσλαμβάνονται μέχρι δύο (2) επιστημονικοί συνεργάτες του πρόεδρου, για χρόνο ίσο με τον χρόνο της θητείας του. Οι αποδοχές των επιστημονικών συνεργατών καθορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης ύστερα από πρόταση του Δ.Σ. του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Θεσσαλονίκης, η οποία υπόκειται στην έγκριση του Υπουργού Ανάπτυξης.
γ) Η θητεία του Διοικητικού Συμβουλίου είναι διετής. Τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Θεσσαλονίκης διορίζονται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης. Με την ίδια απόφαση ορίζεται ως πρόεδρος του Δ.Σ., ένα από τα πρόσωπα που ορίζει ο Υπουργός Ανάπτυξης. Στο Διοικητικό Συμβούλιο εκτελεί χρέη εισηγητή, χωρίς δικαίωμα ψήφου, ο προϊστάμενος της Διεύθυνσης του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Θεσσαλονίκης. Χρέη γραμματέα εκτελεί υπάλληλος του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Θεσσαλονίκης. που ορίζεται, μαζί με τον αναπληρωτή του, από τον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης καθορίζονται οι αρμοδιότητες του Προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου και ρυθμίζονται τα θέματα
που αφορούν στη σύγκληση, την απαρτία, την ψηφοφορία, την αναπλήρωση των μελών και γενικά τη λειτουργία αυτού.
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης, που εκδίδεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17 του Ν. 3205/2003, καθορίζεται η αμοιβή του Προέδρου, των μελών, του εισηγητή και του γραμματέα του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Θεσσαλονίκης.
δ) Οι πόροι του Οργανισμού Λαϊκών Αγορών Θεσσαλονίκης αποτελούνται από επιχορηγήσεις του κρατικού προϋπολογισμού και του προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων, δάνεια που συνάπτει και δωρεές, χορηγίες, κληρονομιές και κληροδοσίες που αποδέχεται ο Οργανισμός, τόκους από καταθέσεις, τυχόν επιχορηγήσεις από ειδικούς λογαριασμούς του Υπουργείου Ανάπτυξης, έσοδα από εκμετάλλευση περιουσιακών στοιχείων και έσοδα από συγχρημα-τοδοτούμενα προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή άλλων Ελληνικών ή Διεθνών Οργανισμών, πρόστιμα που επιβάλλονται με αποφάσεις του Δ.Σ του οργανισμού Λαϊκών Αγορών Θεσσαλονίκης και το ημερήσιο δικαίωμα που προβλέπεται στο άρθρο 17 του ν.1023/1980.
¶ρθρο 9
Το άρθρο 10 του ν. 2323/1995 τροποποιείται ως εξής:
«1. Για την ίδρυση καταστημάτων λιανικού εμπορίου απαιτείται άδεια, που χορηγείται με απόφαση του νομαρχιακού συμβουλίου της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, ύστερα από γνώμη της αντίστοιχης οικονομικής και κοινωνικής επιτροπής, του οικείου οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης και του οικείου επιμελητηρίου, όταν η συνολική επιφάνεια του εμπορικού καταστήματος είναι:
α) πάνω από 1500 τ.μ. στα νησιά Ρόδος και Κέρκυρα, ανεξάρτητα από την απόσταση του καταστήματος από δήμο ή κοινότητα και στην Κρήτη, εφόσον το κατάστημα βρίσκεται σε απόσταση μέχρι είκοσι (20) χιλιόμετρα από το πολεοδομικό κέντρο της πρωτεύουσας κάθε νομού,
β) πάνω από 500 τ.μ, στα νησιά Χίος, Κως, Λέσβος, Σάμος, Σύρος, Ζάκυνθος, Κεφαλλονιά και Λευκάδα,
γ) πάνω από 200 τ.μ., στα υπόλοιπα νησιά της χώρας,
δ) πάνω από 2500 τ.μ. σε δήμους με πληθυσμό πάνω από 100.000 κατοίκους, εφόσον το κατάστημα βρίσκεται σε απόσταση μέχρι είκοσι (20) χιλιόμετρα από το κέντρο των δήμων,
ε) πάνω από 1500 τ.μ., σε δήμους με πληθυσμό από 20.000 μέχρι 100.000 κατοίκους, εφόσον το κατάστημα βρίσκεται μέχρι 20 χλμ από το κέντρο των δήμων,
Το πληθυσμιακό όριο υπολογίζεται σύμφωνα με την τελευταία, κάθε φορά, απογραφή.
Δεν απαιτείται άδεια της παρούσας παραγράφου για την ίδρυση καταστημάτων, οποιασδήποτε επιφάνειας, στην περιφέρεια της Ν.Α. Αθηνών-Πειραιώς, με εξαίρεση τα νησιά της, της Νομαρχίας Ανατολικής Αττικής, της Νομαρχίας Δυτικής Αττικής και στα όρια του Δήμου Θεσσαλονίκης και Εχεδώρου.
2. Στην επιφάνεια του καταστήματος δεν υπολογίζονται οι χώροι στάθμευσης των οχημάτων των πελατών και οι υπαίθριοι χώροι, εφόσον δεν χρησιμοποιούνται ως χώροι υποβοηθητικοί της εμπορικής δραστηριότητας. Η μίσθωση ή οποιασδήποτε μορφής παραχώρηση χρήσης χώρου εντός καταστήματος σε άλλη επιχείρηση, δεν επηρεάζει τον υπολογισμό της συνολικής επιφάνειας αυτού.
3. Όποιος ενδιαφέρεται να αποκτήσει την άδεια που προβλέπεται στην παράγραφο 1, υποβάλλει αίτηση στην αρμόδια αρχή. Η αίτηση συνοδεύεται από: (α) τοπογραφικό διάγραμμα, που απεικονίζει την ωφέλιμη επιφάνεια και τους αποθηκευτικούς και λοιπούς βοηθητικούς χώρους του υπό ίδρυση καταστήματος, (β) σχέδιο κάτοψης των κτισμάτων και του περιβάλλοντος χώρου καθώς και αρχιτεκτονικά σχέδια της οικοδομής και (γ) πλήρη οικονομοτεχνική μελέτη, το περιεχόμενο της οποίας πρέπει να καλύπτει τις απαιτήσεις των κριτηρίων της επόμενης παραγράφου.
4. Για την έκδοση της άδειας που προβλέπεται στην παράγραφο 1, λαμβάνονται υπόψη, ιδίως:
α) Οι επιπτώσεις, στον ανταγωνισμό μεταξύ ομοειδών επιχειρήσεων, στην οικονομία της περιοχής, στην απασχόληση και στην επίδραση επί της λειτουργία των μικρομεσαίων και μικρών επιχειρήσεων.
β) Η ανάγκη διατήρησης της πληθυσμιακής βάσης της περιοχής, η διασφάλιση του κανονικού εφοδιασμού των καταναλωτών, η προστασία του εισοδήματος τους και η καλύτερη εξυπηρέτηση των αναγκών τους.
γ) Ο χωροταξικός σχεδιασμός και οι επιπτώσεις στο περιβάλλον και, ιδίως, η εναρμόνιση του όγκου και του τύπου της μονάδας προς το φυσικό και πολιτιστικό περιβάλλον της περιοχής, η ύπαρξη οδικού δικτύου και λοιπών έργων υποδομής και η επιβάρυνση του περιβάλλοντος από τις μετακινήσεις.
Τα παραπάνω κριτήρια καθορίζονται με βάση τα στοιχεία που διαθέτει ή μπορεί να συγκεντρώσει η αρμόδια Ν.Α. και τα στοιχεία που προσκομίζει ο ενδιαφερόμενος για τη χορήγηση της άδειας. Στοιχεία πέραν των ανωτέρω και των όσων οφείλει να διαθέτει η αρμόδια Ν.Α, μπορεί να ζητηθούν από τον ενδιαφερόμενο, εγγράφως, μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δέκα (10) ημερών, από την ημερομηνία κατάθεσης της αίτησής του.
Για την έκδοση της άδειας που προβλέπεται στην παράγραφο 1 λαμβάνονται υποχρεωτικά υπόψη, κατά τα λοιπά, τα εγκεκριμένα ρυμοτομικά και πολεοδομικά σχέδια της περιοχής και τυχόν εγκεκριμένες μελέτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων.
Τα καταστήματα του άρθρου αυτού που ιδρύονται, μετά τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, πρέπει να διαθέτουν τους αναγκαίους χώρους για τη στάθμευση των οχημάτων των πελατών και την εκφόρτωση των εμπορευμάτων, κατά τα οριζόμενα στις οικείες διατάξεις.
5. Η απόφαση του νομαρχιακού συμβουλίου, κατά την παράγραφο 1, πρέπει να είναι ειδικά αιτιολογημένη και εκδίδεται υποχρεωτικά, μέσα σε αποκλειστική προθεσμία πενήντα (50) ημερών από την υποβολή της αίτησης, η οποία, μετά την άπρακτη πάροδο της παραπάνω προθεσμίας λογίζεται ότι γίνεται δεκτή. Η απόφαση του νομαρχιακού συμβουλίου υπόκειται σε ειδική διοικητική προσφυγή που ασκείται από όποιον έχει έννομο συμφέρον, ενώπιον του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας, μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών, από την κοινοποίηση της απόφασης στον αιτούντα ή από τότε που αυτός έλαβε πλήρη γνώση της προσβαλλόμενης απόφασης. Η απόφαση του Γενικού Γραμματέα εκδίδεται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριάντα (30) ημερών από την άσκηση της προσφυγής. Αν παρέλθει άπρακτη η προθεσμία του προηγούμενου εδαφίου, η προσφυγή λογίζεται ότι γίνεται δεκτή και ακυρώνεται ή επικυρώνεται αναλόγως η απόφαση του Νομαρχιακού Συμβουλίου. Αν την προσφυγή ασκεί ο αιτούμενος την έκδοση της άδειας, ο αρμόδιος Γενικός Γραμματέας εκδίδει διαπιστωτική πράξη για την χορήγηση της άδειας, εντός αποκλειστικής προθεσμίας δεκαπέντε (15) ημερών από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης. Η απόφαση του Γενικού Γραμματέα υπόκειται σε αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του αρμοδίου Διοικητικού Εφετείου.
6. Η παραβίαση των όρων της αδείας που χορηγείται κατά την παράγραφο 1, συνεπάγεται τις εξής διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται από την αρχή που εκδίδει την άδεια:
(α) πρόστιμο από πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ μέχρι πενήντα χιλιάδες (50.000) ευρώ,
(β) προσωρινή ή οριστική ανάκληση της αδείας λειτουργίας, ανάλογα με την βαρύτητα και συχνότητα της παράβασης.
Τα πρόστιμα επιβάλλονται με απόφαση του οικείου Νομάρχη και αποτελούν πόρο της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης.
¶ρθρο 10
1. Με την επιφύλαξη των διατάξεων του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 2960/2001, ΦΕΚ 265 Α), κάθε είδους εμπορεύματα που διακινούνται στην αγορά με οποιοδήποτε τρόπο, χωρίς αυτός που τα διαθέτει να κατέχει την απαιτούμενη άδεια πωλητή, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 2323/1995 (ΦΕΚ 145 Α) ή συνιστούν παράνομη απομίμηση προϊόντων τα οποία κυκλοφορούν νόμιμα στην αγορά ή κυκλοφορούν κατά παράβαση των διατάξεων του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων (π.δ. 186/1992, ΦΕΚ 84Α), κατάσχονται και καταστρέφονται ή διατίθενται σε νομικά πρόσωπα που εκπληρώνουν κοινωφελείς σκοπούς και σε ευαγή ιδρύματα.
2. Η κατάσχεση των προϊόντων επιβάλλεται από τα Κλιμάκια Ελέγχου του άρθρου 7α του ν. 2323/1995 ή από τα όργανα της Δημοτικής Αστυνομίας ή από τα όργανα της Υπηρεσίας Ειδικού Ελέγχου.
3. Τα ανωτέρω όργανα συντάσσουν πρωτόκολλο κατάσχεσης το οποίο διαβιβάζεται στην προϊσταμένη τους αρχή και στην Γενική Γραμματεία Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης. Το πρωτόκολλο κατάσχεσης τοιχοκολλάται στο κεντρικό κατάστημα του Δήμου στην περιφέρεια του οποίου επιβάλλεται η κατάσχεση και στο κατάστημα της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης.
4. Με απόφαση του αρμοδίου Δημάρχου συγκροτείται επιτροπή που αποτελείται από ένα (1) εκπρόσωπο της Διεύθυνσης Εμπορίου της οικείας Νομαρχίας, ένα (1) εκπρόσωπο του Δήμου και ένα (1) εκπρόσωπο της οικείας Δ.Ο.Υ.. Η επιτροπή αυτή είναι αρμόδια για την εκτίμηση της αξίας των κατασχομένων προϊόντων.
5. Με απόφαση του αρμοδίου Δημάρχου επιβάλλεται πολλαπλούν τέλος, ίσο με το δεκαπλάσιο της αξίας των κατασχόμενων προϊόντων, όπως αυτή εκτιμάται από την επιτροπή που προβλέπεται στην προηγούμενη παράγραφο. Η απόφαση αυτή επιδίδεται στα πρόσωπα που ορίζονται στην παράγραφο 1 και στην διεύθυνση που δηλώνουν αυτά κατά την κατάσχεση των προϊόντων μέσα σε τρεις (3) ημέρες από την έκδοση της απόφασης του Δημάρχου. Το πολλαπλούν τέλος αποτελεί πόρο του οικείου Δήμου.
6. Αν το πρόσωπο σε βάρος του οποίου επιβλήθηκε το πολλαπλούν τέλος δεν εξοφλήσει την οφειλή του μέσα σε πέντε (5) ημέρες από την επίδοση της απόφασης που προβλέπεται στην προηγουμένη παράγραφο, διατάσσεται με απόφαση του αρμοδίου Δημάρχου η καταστροφή των κατασχομένων προϊόντων ή η διάθεση αυτών στα νομικά πρόσωπα που ορίζονται στην παράγραφο 1.
7. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης ρυθμίζονται τα θέματα της διαδικασίας κατάσχεσης των εμπορευμάτων, της καταστροφής ή της διάθεσης αυτών, η αμοιβή των μελών της επιτροπής που ορίζεται στην παράγραφο 4 και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια.
