Της Ραλλούς Αλεξοπούλου
[email protected]
Επιβράδυνση της ανάκαμψης της ελληνικής οικονομίας με ρυθμό 2,8% φέτος και 2,5% το 2023. Ο πληθωρισμός το 2022 θα κυμανθεί στο 8,8% για να υποχωρήσει στο 3,4% το επόμενο έτος προβλέπει ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ). Στην έκθεση του Οργανισμού, σημειώνεται για την Ελλάδα τα κεφάλαια από το Ταμείο Ανάκαμψης, η αύξηση των εξαγωγών και των επενδύσεων αλλά και οι ενισχύσεις σε νοικοκυριά- επιχειρήσεις εκτιμάται ότι θα έχουν θετική επίδραση στην ανάπτυξη της ελληνικής οικονομίας.
Σύμφωνα με τον ΟΟΣΑ, η αύξηση της απασχόλησης θα καταγράψει μία μικρή «παύση» λόγω της δυσκολίας των εργοδοτών να αντιμετωπίζουν την αβεβαιότητα που υπάρχει αλλά και δυσκολίες στο να προσλάβουν εργαζόμενους με σχετικές δεξιότητες και αυξανόμενους μισθούς.
Η ανοδική πορεία των εσόδων λόγω της αύξησης των τιμών και της ανάκαμψης θα βοηθήσουν την κυβέρνηση να επιστρέψει σε πρωτογενή πλεονάσματα το 2023. Παράλληλα, για τη βελτίωση της δημοσιονομικής βιωσιμότητας ο ΟΟΣΑ συστήνει τη χρήση έκτακτων εσόδων και αποταμιεύσεων για την επίτευξη δημοσιονομικού πλεονάσματος, τα μέτρα στήριξης να είναι προσωρινά και να στοχεύουν στο εισόδημα των ευάλωτων νοικοκυριών και όχι στην επιδότηση τιμών. Σε συνδυασμό μάλιστα με την περαιτέρω μείωση των κόκκινων δανείων, το ελληνικό αξιόχρεο θα μπορέσει να επιστρέψει στην επενδυτική βαθμίδα. Παράλληλα, η απεξάρτηση από τη Ρωσία ως προς την εισαγωγή πετρελαίου και φυσικού αερίου, η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και η ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών θα υποστηρίξουν τη μακροπρόθεσμη ενεργειακή ασφάλεια και βιωσιμότητα της χώρας.
Η κυβέρνηση σχεδιάζει να επιτύχει ένα μέτριο πρωτογενές πλεόνασμα του προϋπολογισμού το 2023, αν και προβλέπει βραδύτερη δημοσιονομική εξυγίανση από ό,τι στα τέλη του 2021. Έχει μειώσει τους φόρους και τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης και τους επαναλαμβανόμενους φόρους ακινήτων. Ανακοινώνει επεκτατικά μέτρα για την αντιμετώπιση της εκτίναξης των τιμών της ενέργειας. Το συνολικό κόστος για το 2022 ήταν 5,4 δισεκατομμύρια ευρώ (2,7% του ΑΕΠ) τον Μάιο του 2022, με προγραμματισμένες υψηλότερες δαπάνες, εν μέρει χρηματοδοτούμενες μέσω των εσόδων του συστήματος εμπορίου εκπομπών. Αυτές διευρύνουν την πρόσβαση και αυξάνουν το επίπεδο των επιδοτήσεων της ηλεκτρικής ενέργειας και των τιμών των καυσίμων για νοικοκυριά και επιχειρήσεις, παρέχουν έκπτωση στο κόστος των καυσίμων με γενναιόδωρα κριτήρια επιλεξιμότητας και συμπληρώνουν τις κοινωνικές μεταβιβάσεις για νοικοκυριά χαμηλού εισοδήματος. Αντισταθμίζοντας εν μέρει αυτά τα μέτρα, οι νομισματικές συνθήκες στην Ελλάδα είναι πιο περιοριστικές από ό,τι αλλού στη ζώνη του ευρώ, μέσω της διεύρυνσης των περιθωρίων στις αποδόσεις των κρατικών και εταιρικών ομολόγων, καθώς η πιστοληπτική αξιολόγηση που έχει την αποκλείει από τα τυπικά προγράμματα αγοράς περιουσιακών στοιχείων της ΕΚΤ. Η ΕΚΤ έχει δεσμευτεί να παράσχει εξαιρετική υποστήριξη για να διασφαλίσει ότι οι νομισματικές συνθήκες στην Ελλάδα δεν θα αποκλίνουν ουσιαστικά από άλλα μέρη της ζώνης του ευρώ σε περίπτωση εκ νέου κατακερματισμού της αγοράς που σχετίζεται με την πανδημία.
Η άνοδος των τιμών της ενέργειας, που ενδέχεται να επεκταθεί έως το 2023 μετά το εμπάργκο στις εισαγωγές πετρελαίου από τη Ρωσία, οι αυστηρότεροι νομισματικοί κανόνες και οι διαταραχές στο παγκόσμιο εμπόριο αναμένεται να επιβραδύνουν σημαντικά την ανάκαμψη. Οι πληθωριστικές πιέσεις και η ανανεωμένη αβεβαιότητα αποδυναμώνουν την ιδιωτική κατανάλωση και αμβλύνουν την επιχειρηματική εμπιστοσύνη, τις επενδύσεις και τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Η κρατική υποστήριξη και η εφαρμογή του Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, αξίας 1,6% του ΑΕΠ ετησίως, θα παράσχει κάποια αντισταθμιστική στήριξη. Οι ενεργειακές επιδοτήσεις και, αργότερα το 2023, η αναμενόμενη υποχώρηση των τιμών της ενέργειας και άλλων διεθνών τιμών θα επιτρέψουν τη συγκράτηση του γενικού και, πιο σταδιακά, του βασικού πληθωρισμού. Η μεγαλύτερη σταθερότητα στην παγκόσμια κατάσταση ασφάλειας και οι τιμές της ενέργειας θα μειώσουν την αβεβαιότητα και θα επιτρέψουν σε ισχυρότερες επενδύσεις και καταναλωτική ζήτηση να ενισχύσουν την ανάπτυξη. Πρόσθετες διαταραχές στον ενεργειακό εφοδιασμό, ιδίως σε φυσικό αέριο, θα ενίσχυαν τις τρέχουσες υψηλές τιμές ενέργειας και θα ανακόψουν τις βελτιώσεις στη δραστηριότητα, τις εξαγωγές και την ευημερία. Το αυξανόμενο κόστος υλικών και οι σπάνιες δεξιότητες ενδέχεται να επιβραδύνουν την υλοποίηση των δημοσίων επενδύσεων. Τα μη στοχευμένα μέτρα στήριξης των τιμών της ενέργειας και οι επιδοτήσεις ενδέχεται να αποδυναμώσουν τη δημοσιονομική αξιοπιστία και την επιστροφή σε μια αξιολόγηση κρατικού χρέους επενδυτικής βαθμίδας. Η επιδείνωση των οικονομικών συνθηκών και η αύξηση των επιτοκίων κινδυνεύουν να καθυστερήσουν τις βελτιώσεις στην υγεία των τραπεζών με τη δημιουργία νέων μη εξυπηρετούμενων δανείων και καθιστώντας πιο δύσκολη την τιτλοποίηση υφιστάμενων μη εξυπηρετούμενων δανείων ή την άντληση κεφαλαίων.
Η Ελλάδα είναι κατά κύριο λόγο εκτεθειμένη στον πόλεμο στην Ουκρανία μέσω των εισαγωγών ενέργειας από τη Ρωσία, που ισοδυναμούν με το 30% της συνολικής κατανάλωσης ενέργειας. Οι υψηλότερες διεθνείς τιμές μεταφέρονται στις εγχώριες τιμές ενέργειας, όπως η αύξηση κατά 79% στις λιανικές τιμές ηλεκτρικής ενέργειας το έτος έως τον Απρίλιο του 2022. Η Ρωσία και η Ουκρανία είναι κατά τα άλλα δευτερεύοντες εμπορικοί εταίροι. Οι Ρώσοι τουρίστες παρήγαγαν το 1,1% των τουριστικών εσόδων της Ελλάδας το 2021. Ο τομέας των ναυτιλιακών υπηρεσιών, ο οποίος αποτελούσε το 20% των συνολικών εξαγωγών το 2019, επωφελείται από την υψηλή παγκόσμια ζήτηση και τιμές ναυτιλίας.
Ο τερματισμός των υφιστάμενων δημοσιονομικών μέτρων όπως είχε προγραμματιστεί και ο περιορισμός τυχόν περαιτέρω μέτρων σε καλά στοχευμένη προσωρινή στήριξη για ευάλωτα νοικοκυριά θα επιτρέψει στην κυβέρνηση να ξαναχτίσει το πρωτογενές δημοσιονομικό της πλεόνασμα. Αυτό θα διατηρούσε τα αποθεματικά της Ελλάδας για την κάλυψη ενδεχόμενων υποχρεώσεων, τη δημιουργία δημοσιονομικών αποθεμάτων ασφαλείας και τη στήριξη των προσπαθειών για την επίτευξη αξιολόγησης του δημοσίου επενδυτικού επιπέδου. Η ανάπτυξη του συστήματος καθορισμού των μισθών έτσι ώστε οι κοινωνικοί εταίροι να διαπραγματεύονται ευρείες συμφωνίες για τις συνθήκες εργασίας που αντικατοπτρίζουν την παραγωγικότητα των εργαζομένων και τις συνθήκες της αγοράς, αντί να βασίζονται σε διοικητικές προσαρμογές στον κατώτατο μισθό, θα βελτίωνε τις επιδόσεις της αγοράς εργασίας.
