Από την έντυπη έκδοση
Του Βασίλη Αγγελόπουλου
[email protected]
Οι Οργανισμοί Κοινωνικής Ασφάλισης (ΟΚΑ), δηλαδή κατά κύριο λόγο ο ΕΦΚΑ, θα καταφέρουν το 2022 να πετύχουν πλεόνασμα της τάξης του 1,039 δισ. ευρώ! Το στοιχείο αυτό προκύπτει από την ανάλυση του προσχεδίου του προϋπολογισμού, που χθες δόθηκε στη δημοσιότητα. Για την τρέχουσα χρονιά, το πλεόνασμα υφίσταται, αλλά είναι πολύ πιο συγκρατημένο, στα 442 εκατ. ευρώ.
Ουσιαστικά, στο προσχέδιο προεξοφλείται η σημαντική αύξηση των εισφορών, που θα προέλθει από την ανάλογη αύξηση της απασχόλησης. Είναι χαρακτηριστικό ότι για φέτος το έσοδο από τις αυξημένες ασφαλιστικές εισφορές τοποθετείται στα 671 εκατ. ευρώ, ενώ για το 2022 ανέρχεται στα 749 εκατ. ευρώ! Προϋπόθεση για να υπάρξει το εν λόγω «θετικό αποτύπωμα» στην Κοινωνική Ασφάλιση είναι η αύξηση της απασχόλησης, που για το 2022 εκτιμάται ότι θα φτάσει τις 2,7 μονάδες, από μηδενική που θα είναι φέτος. Η συγκεκριμένη βελτίωση θα αποτυπωθεί αντιστρόφως στα ποσοστά της ανεργίας, που από το 16% για το 2021 θα υποχωρήσει στο 14,3% το 2022.
Περισσότερες συντάξεις
Την ίδια στιγμή, βέβαια, η κυβέρνηση παραδέχεται ότι θα υπάρχει και αύξηση δαπανών στους ΟΚΑ, που για το 2022 θα ανέλθει στα 314 εκατ. ευρώ, κυρίως λόγω αύξησης του όγκου των συντάξεων.
Στο προσχέδιο υπάρχουν συγκεκριμένες αναφορές και για όλες τις παρεμβάσεις που έχουν ήδη εξαγγελθεί (πρώτο ένσημο, μείωση ασφαλιστικών εισφορών κατά τρεις ποσοστιαίες μονάδες), με την ανάλογη κοστολόγηση.
Ακριβέστερα, στο προσχέδιο τονίζεται ότι:
Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα του υποτομέα των ΟΚΑ προβλέπεται να διαμορφωθεί το 2022 σε πλεόνασμα ύψους 1,039 δισ. ευρώ, παρουσιάζοντας βελτίωση σε σχέση με την εκτίμηση του ΜΠΔΣ 2022-2025 κατά 654 εκατ. ευρώ.
Τα έσοδα προβλέπεται να παρουσιάσουν αύξηση κατά 969 εκατ. ευρώ σε σχέση με τις εκτιμήσεις του ΜΠΔΣ 2022-2025.
Ειδικότερα:
1) Οι ασφαλιστικές εισφορές προβλέπεται ότι θα παρουσιάσουν αύξηση κατά 749 εκατ. ευρώ, ως απόρροια της αναμενόμενης αύξησης της απασχόλησης, λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία εκτέλεσης και το αναθεωρημένο μακροοικονομικό σενάριο.
2) Οι μεταβιβάσεις από τον κρατικό προϋπολογισμό προβλέπονται αυξημένες κατά 209 εκατ. ευρώ. Η ανωτέρω μεταβολή οφείλεται κατά κύριο λόγο:
* Στην αυξημένη επιχορήγηση που εκτιμάται ότι θα λάβει ο ΕΟΠΥΥ για την κάλυψη της δαπάνης συμψηφισμού της αυτόματης επιστροφής (clawback) φαρμακευτικής δαπάνης με ποσοστά επί των δαπανών έρευνας και ανάπτυξης και των δαπανών επενδυτικών σχεδίων ανάπτυξης προϊόντων ή υπηρεσιών ή γραμμών παραγωγής και
* στην επανεκτίμηση κατά 33 εκατ. ευρώ του ύψους της επιχορήγησης για την κάλυψη της απώλειας εσόδων του e-ΕΦΚΑ και του ΟΑΕΔ από την παράταση και για το έτος 2022 της μείωσης κατά τρεις ποσοστιαίες μονάδες των ασφαλιστικών εισφορών των μισθωτών του ιδιωτικού τομέα.
3) Αντίστοιχα, οι δαπάνες των ΟΚΑ προβλέπεται ότι θα παρουσιάσουν αύξηση κατά 314 εκατ. ευρώ σε σχέση με το ΜΠΔΣ 2022-2025, γεγονός που οφείλεται κυρίως στην αύξηση της δαπάνης για καταβολή κύριων συντάξεων, εφάπαξ παροχών και παροχών ασθένειας σε είδος. Πιο συγκεκριμένα, η αύξηση της δαπάνης των κύριων συντάξεων αντικατοπτρίζει την αναμενόμενη αύξηση του αριθμού των νέων συνταξιούχων, καθώς και την εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4670/2020 ως προς τα ποσοστά αναπλήρωσης. Από την άλλη, η αυξημένη δαπάνη για την καταβολή των εφάπαξ παροχών οφείλεται στην επιτάχυνση του ρυθμού εκκαθάρισης των εκκρεμών αιτήσεων συνταξιοδότησης κατά το αμέσως προηγούμενο διάστημα.
Πλεόνασμα και το 2021
Παράλληλα, για το τρέχον έτος η εκτίμηση είναι ότι το δημοσιονομικό αποτέλεσμα του υποτομέα των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης (ΟΚΑ) θα παρουσιάσει βελτίωση κατά 304 εκατ. ευρώ σε σχέση με τις προβλέψεις του ΜΠΔΣ 2022-2025 και αναμένεται να διαμορφωθεί σε πλεόνασμα ύψους 442 εκατ. ευρώ.
Ειδικότερα, τα συνολικά έσοδα εκτιμάται ότι θα παρουσιάσουν αύξηση κατά 710 εκατ. ευρώ, αντικατοπτρίζοντας κατά κύριο λόγο την εκτιμώμενη αύξηση των εσόδων από ασφαλιστικές εισφορές κατά 671 εκατ. ευρώ. Η αναθεωρημένη εκτίμηση οφείλεται κυρίως στην επίδραση του αυξημένου ρυθμού ανάπτυξης της οικονομίας επί των εισφορών, σε σχέση με τις αρχικές προβλέψεις.
Αντίστοιχα, οι δαπάνες εκτιμάται ότι θα αυξηθούν κατά 406 εκατ. ευρώ έναντι των προβλέψεων του ΜΠΔΣ 2022-2025.
Ειδικότερα:
* Οι κοινωνικές παροχές εκτιμάται ότι θα παρουσιάσουν αύξηση κατά 188 εκατ. ευρώ, γεγονός που οφείλεται κυρίως στην αυξημένη δαπάνη για καταβολή κύριων συντάξεων και τη συνεπακόλουθη αυξημένη δαπάνη καταβολής εφάπαξ αποζημίωσης, ως αποτέλεσμα της επιτάχυνσης του ρυθμού εκκαθάρισης εκκρεμών αιτήσεων συνταξιοδότησης, αλλά και στην εφαρμογή των διατάξεων του Ν. 4670/2020 ως προς τα ποσοστά αναπλήρωσης των κύριων συντάξεων.
* Οι κοινωνικές παροχές σε είδος αυξάνονται κατά 143 εκατ. ευρώ, απεικονίζοντας κατά κύριο λόγο την προσπάθεια για κάλυψη της αυξημένης ζήτησης για υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης εν μέσω πανδημίας.
