ΤΑΧΥΤΕΡΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ανάθεσης και υλοποίησης των έργων αλλά και κεντρικό έλεγχο των πάντων από το υπουργείο Οικονομίας προβλέπει το νομοσχέδιο που κατατέθηκε εκ νέου από το υπουργείο οικονομίας για την εφαρμογή του ΕΣΠΑ 2007-2013.
Απαλλοτριώσεις εκτάσεων και έγκριση δαπανών σε 30 ημέρες, ανοικτές προκηρύξεις την πλειοψηφία των έργων και άμεση απένταξη των έργων με αργή υλοποίηση είναι οι θεσμικές βασικότερες αλλαγές που περιλαμβάνει μεταξύ άλλων το νομοσχέδιο για το ΕΣΠΑ που κατατέθηκε χθες στη Βουλή
Σε γενικές γραμμές το νομοσχέδιο προβλέπει τις βασικές αρχές διαχείρισης για τα 31,1 δισ. ευρώ δημόσιας δαπάνης που αναλογούν στη χώρα μας κατά την Δ' προγραμματική περίοδο αλλά και μηχανισμούς με τους οποίους επιταχύνεται σημαντικά η ένταξη και ορθή υλοποίηση έργων περιλαμβάνει το νομοσχέδιο για την εφαρμογή του ΕΣΠΑ 2007 -2013
Ένα από τα μέτρα επιτάχυνσης αφορά τις περιπτώσεις απαλλοτριώσεων. Με συγκεκριμένη διάταξη. Στο νομοσχέδιο ορίζεται σαφώς ότι όλες σχετικές υποθέσεις προσδιορίζονται και εκδικάζονται καθ' υπέρβαση του ορισμένου αριθμού υποθέσεων κατά δικάσιμο. Οι αποφάσεις των πολιτικών δικαστηρίων για τον προσδιορισμό των αποζημιώσεων δημοσιεύονται, υπογράφονται και καθαρογράφονται κατά απόλυτη προτεραιότητα εντός 30 ημερών από τη συζήτηση.
Στις 30 ημέρες περιορίζεται επίσης ο χρόνος για τον έλεγχο νομιμότητας επί των συγχρηματοδοτούμενων συμβάσεων προμηθειών αγαθών, παροχής υπηρεσιών και εκτέλεσης έργων από κλιμάκια του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Παράλληλα αυξάνεται ο προϋπολογισμός των έργων οι δαπάνες των οποίων θα υπόκεινται από έλεγχο της Βουλής από το 1 στα 5 εκατ. ευρώ
Στο ΕΣΠΑ 2007-2013 όλες οι προκηρύξεις προγραμμάτων πλήν αυτών που αφορούν κρατικές ενισχύσεις είναι «ανοικτές». Με άλλα λόγια οι ενδιαφερόμενοι θα μπορούν να υποβάλλουν προτάσεις από την επίσημη προκήρυξη του προγράμματος μέχρι και την απορρόφηση του συνόλου του προϋπολογισμού.
Σε μια προσπάθεια αντιμετώπισης του συνωστισμού των έργων ορίζονται κατώτεροι προϋπολογισμοί για την ένταξη σε επιχειρησιακά προγράμματα του ΕΣΠΑ. Συγκεκριμένα ορίζεται ως κατώτερος προϋπολογισμός πράξεων που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΤΠΑ τα 500.000 ευρώ και για τις προμήθειες που αφορούν τα έργα τα 200.000 ευρώ ενώ για τα έργα υποδομών που χρηματοδοτούνται μέσω των ΠΕΠ τα 300.000 και τα 100.000 για τις προμήθειες που αφορούν την κατασκευή τους
Στην κατεύθυνση της ορθής υλοποίησης των έργων προβλέπεται η απένταξη έργων τα οποία παρουσιάζουν αδικαιολόγητες αποκλίσεις ή αστοχίες στην υλοποίηση τους για διάστημα μεγαλύτερο των 6 μηνών . με δεδομένο επίσης ότι οι στόχοι που θα τίθενται για την υλοποίηση των έργων θα είναι ετήσιοι προβλέπεται και η παύση της λειτουργίας τελικών δικαιούχων οι οποίοι δεν θα επιτυγχάνουν τους στόχους που τίθενται από την Εθνική αρχή Συντονισμού.
Νέες αρχές
Ο εκάστοτε υπουργός Οικονομίας με βάση το νομοσχέδιο αποκτά πρωταγωνιστικό ρόλο στην εκτέλεση του Δ' ΚΠΣ. Συγκεκριμένα ο εκάστοτε υπουργός οικονομίας μπορεί να ασκήσει βέτο στην ένταξη 38 μεγάλων έργων και ειδικότερα για τα μεγάλα έργα προϋπολογισμού άνω 25.000.000 ευρώ στον τομέα του περιβάλλοντος και 50.000.000 ευρώ σε άλλους τομείς.
Στην κατεύθυνση της κεντρικής διαχείρισης προβλέπεται κεντρικός έλεγχος από την Κεντρική Αρχή Συντονισμού η οποία θα έχει την έδρα της στο ΥΠΟΙΟ. Στην νέες διαχειριστικές αρχές περιλαμβάνονται οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί Περιφέρειας (ΑΟΠ) οι οποίες φιλοδοξούν να παίξουν επικουρικά με τις διαχειριστικές αρχές τις αρχές σχεδιασμούς και υλοποίησης έργων
Παράλληλα με τους ΑΟΠ θα συσταθεί και η ΔΗΜΟΣ Α.Ε. μια αναπτυξιακή εταιρία που θα έχει ως αποστολή την διαχείριση και την υποβολή των έργων των μεγάλων δήμων που δεν θα μπορούσαν να πάρουν πιστοποίηση τελικών δικαιούχων για τη Δ' προγραμματική περίοδο.
Ταμείο διαθεσίμων
Δίνεται τέλος η δυνατότητα δημιουργίας ταμείων διαχείρισης διαθεσίμων με τη μορφή της ανακυκλούμενης πίστωσης. Η δημιουργία του πρώτου τέτοιου ταμείου έχει δρομολογηθεί από το καλοκαίρι με την υπογραφή μεταξύ του υπουργείου Οικονομίας και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων σύμβασης για λειτουργία στην Ελλάδα του ταμείου ανακυκλούμενης πίστωσης μικρομεσαίων επιχειρήσεων με την κωδική ονομασία Jeremmie και αρχικό διαθέσιμο κεφάλαιο 100 εκατ. ευρώ.
ΤΑΣΟΣ ΔΑΣΟΠΟΥΛΟΣ
