Η Eυρωπαϊκή Επιτροπή υιοθέτησε στρατηγική για τη θέσπιση νέων απλουστευμένων κανόνων καταγωγής για τα καθεστώτα προτιμησιακών συναλλαγών της Ε.Ε. με ορισμένες τρίτες χώρες.
Οι κανόνες καταγωγής, οι οποίοι καθορίζουν ποια προϊόντα μπορούν να επωφεληθούν από τους χαμηλότερους δασμολογικούς συντελεστές στο πλαίσιο των καθεστώτων προτιμησιακών συναλλαγών, είναι επί του παρόντος ιδιαίτερα πολύπλοκοι και επιδεκτικοί καταχρήσεων. Η Επιτροπή προτείνει να αντικατασταθούν οι ισχύοντες κανόνες με μια ενιαία μέθοδο προστιθέμενης αξίας για τον προσδιορισμό της καταγωγής προκειμένου να καταστούν σαφέστεροι και να διευκολύνουν την ανάπτυξη. Η Επιτροπή προτίθεται επίσης να βελτιώσει τη διαχείριση του συστήματος και να εισαγάγει ένα πρόγραμμα παρακολούθησης. Οι αλλαγές θα επέλθουν με τη λήψη νομοθετικών μέτρων, και οι εργασίες για το πρώτο μέτρο θα αρχίσουν πάραυτα.
Στο πλαίσιο των καθεστώτων προτιμησιακών συναλλαγών αποσκοπείται η αύξηση των αμοιβαίων συναλλαγών των εμπορευμάτων και η διευκόλυνση της πρόσβασης στην κοινοτική αγορά για προϊόντα από αναπτυσσόμενες χώρες με την κατάργηση ή τη μείωση των δασμών. Οι επί του παρόντος πολυάριθμοι κανόνες καταγωγής που αποσκοπούν να εξασφαλίζουν ότι οι δασμολογικές προτιμήσεις εφαρμόζονται σε προϊόντα που κατάγονται από τη χώρα στην οποία χορηγήθηκε η προτίμηση (δηλαδή που "λαμβάνονται ή παράγονται εξ ολοκλήρου" ή που "έχουν υποστεί ουσιαστική μεταποίηση"), είναι σύνθετοι και δύσκαμπτοι καθώς και επιδεκτικοί καταχρήσεων.
Στην ανακοίνωση της Επιτροπής προτείνονται τα ακόλουθα μέτρα για την απλούστευση και χαλάρωση των σχετικών ισχυόντων κανόνων :
- ένα ενιαίο, γενικό κριτήριο για τον καθορισμό της καταγωγής εμπορευμάτων μη λαμβανομένων ή παραγομένων εξ ολοκλήρου που βασίζεται, με την προϋπόθεση περαιτέρω αξιολόγησης των επιπτώσεων, στον καθορισμό ενός συγκεκριμένου ορίου προστιθέμενης αξίας στην ενδιαφερόμενη δικαιούχο χώρα (ή, κατά περίπτωση, στην περιφερειακή ομάδα)
- νέα εξισορρόπηση των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων φορέων και διοικήσεων. Συγκεκριμένα, το ισχύον σύστημα για την απόδειξη της καταγωγής μέσω πιστοποιητικού που υπογράφει ο εξαγωγέας και φέρει τη σφραγίδα των αρμοδίων αρχών της ενδιαφερόμενης χώρας θα αντικατασταθεί με δήλωση καταγωγής από εγγεγραμμένους εξαγωγείς
- την ανάπτυξη μέσων που εγγυώνται ότι οι δικαιούχες χώρες πληρούν τις υποχρεώσεις τους. Στο πλαίσιο αυτό συγκαταλέγονται μέτρα για τη βελτίωση της αξιολόγησης, της ροής πληροφοριών, της κατάρτισης και της τεχνικής βοήθειας για την προώθηση της συνεργασίας μεταξύ της Κοινότητας και των προτιμησιακών εταίρων της, καθώς και ένα σύστημα περιοδικής παρακολούθησης της συμμόρφωσης.
