Έλλειμμα 6,6% επί του ΑΕΠ φέτος και 4,2% το 2013, καθώς και συρρίκνωση της ελληνικής οικονομίας κατά 6,5% και 3,8%, αντίστοιχα, προβλέπει το προσχέδιο του Προϋπολογισμού για το 2013, που κατατέθηκε σήμερα στη Βουλή.
Σύμφωνα με τις προβλέψεις του προσχεδίου:
- Το έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης, παρά τη βαθύτερη από τις εκτιμήσεις ύφεση, θα διαμορφωθεί στα 13,3 δισ. ευρώ ή στο 6,6% του ΑΕΠ το 2012, από 19,4 δισ. ευρώ ή 9,0% του ΑΕΠ το 2011.
- Το πρωτογενές έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης, χωρίς νέα – εκτός Προϋπολογισμού - μέτρα, θα διαμορφωθεί στα 2,8 δισ. ευρώ ή στο 1,4% του ΑΕΠ το 2012, έναντι 4,5 δισ. ευρώ ή 2,1% του ΑΕΠ το 2011.
- Το έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης με τις απαιτούμενες, υπό διαπραγμάτευση, παρεμβάσεις δημοσιονομικής προσαρμογής συνολικού ύψους, επί του παρόντος, ίσου ύψους με ότι προβλέπεται στο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής, προβλέπεται να περιορισθεί ακόμη περισσότερο, στα 8 δισ. ευρώ ή στο 4,2% του ΑΕΠ το 2013.
- Η χώρα, παρά την παρατεταμένη ύφεση της οικονομίας, αναμένεται να έχει πρωτογενές πλεόνασμα ύψους 2,2 δισ. ευρώ ή 1,1% του ΑΕΠ το 2013.
- Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές αναμένεται να αποπληρωθούν στο σύνολό τους, μέσα από τις δόσεις του δανείου την περίοδο 2012-2013, όπως προβλέπεται στο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής.
Η μείωση του ΑΕΠ κατά 3,8% το 2013 αναμένεται να προέλθει από την εγχώρια ζήτηση, η συμβολή της οποίας προβλέπεται στις -6,1 εκατοστιαίες μονάδες, με την ιδιωτική κατανάλωση να μειώνεται κατά 5,9%, τη δημόσια κατανάλωση κατά 7,2% και τις επενδύσεις κατά 3,7%. Αντίθετα, η συμβολή του εξωτερικού τομέα αναμένεται θετική (συμβολή 2,1 εκατοστιαίες μονάδες στη μεταβολή του ΑΕΠ), με τις εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών να προβλέπεται ότι θα αυξηθούν κατά 2,5% και τις εισαγωγές να μειώνονται κατά 5,3%.
Εν τω μεταξύ, το ποσοστό ανεργίας, χωρίς την αποτελεσματική εφαρμογή πολιτικών που σχεδιάζει η κυβέρνηση για την επανεκκίνηση της οικονομίας, εκτιμάται να αυξηθεί περαιτέρω το 2013, και να διαμορφωθεί στο 24,7% του εργατικού δυναμικού, κυρίως λόγω της κάμψης της οικονομικής δραστηριότητας που θα οδηγήσει σε περαιτέρω μείωση της απασχόλησης κατά 3,0%.
Ο πληθωρισμός αναμένεται να μειωθεί σημαντικά το 2013, επηρεαζόμενος κυρίως από τη χαμηλή εγχώρια ζήτηση και τις διαρθρωτικές αλλαγές που βελτιώνουν τη λειτουργία των αγορών. Η μεταβολή του εναρμονισμένου ΔΤΚ το 2013 εκτιμάται στο 0,7%.
Όπως επισημαίνεται στο προσχέδιο του Προϋπολογισμού, η δημοσιονομική στρατηγική της κυβέρνησης για το 2013 βασίζεται στους παρακάτω πυλώνες:
- στην εφαρμογή ενός νέου Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016,
- στην υιοθέτηση και υλοποίηση των αναγκαίων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και θεσμικών αλλαγών,
- στη δημιουργία ενός απλού, δίκαιου και σταθερού φορολογικού συστήματος,
- στην επιτάχυνση των αποκρατικοποιήσεων και του προγράμματος αξιοποίησης της ακίνητης περιουσίας του Δημοσίου και
- στην περαιτέρω αναδιάρθρωση και συγχώνευση των φορέων του δημόσιου τομέα.
Παρεμβάσεις 7,8 δισ. ευρώ το 2013
Στο προσχέδιο του Προϋπολογισμού επισημαίνεται, συν τοις άλλοις, πως για το έτος 2013, χωρίς τις προβλεπόμενες παρεμβάσεις των 7,8 δισ. ευρώ, η απόκλιση στο έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης (εκτιμήσεις χωρίς παρεμβάσεις), σε σχέση με το στόχο που είχε τεθεί στο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής, εκτιμάται ότι θα φθάσει στα 4,7 δισ. ευρώ ή 2,4% του ΑΕΠ, ενώ η απόκλιση στο πρωτογενές αποτέλεσμα της Γενικής Κυβέρνησης θα είναι ακόμη μεγαλύτερη και θα διαμορφωθεί στα 7,6 δισ. ευρώ ή 3,9% του ΑΕΠ.
Έτσι, χωρίς παρεμβάσεις, το πρωτογενές έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης εκτιμάται ότι θα επιβαρυνθεί κατά 1,1 δισ. ευρώ ή 0,6% του ΑΕΠ σε σχέση με τις εκτιμήσεις για το 2012, λόγω, κυρίως, των αρνητικών εξελίξεων στα έσοδα του Τακτικού Προϋπολογισμού (σε ταμειακή και δεδουλευμένη βάση), στις πρωτογενείς δαπάνες του Κρατικού Προϋπολογισμού (σε ταμειακή και δεδουλευμένη βάση), στους ΟΤΑ, στα ΝΠΔΔ, στις ΔΕΚΟ, αλλά και της βελτίωσης του ισοζυγίου των ΟΚΑ (σε ταμειακή και δεδουλευμένη βάση).
Ύστερα από τις παρεμβάσεις ύψους 7,8 δισ. ευρώ που προβλέπονται και στο Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής, το περιεχόμενο των οποίων είναι υπό διαπραγμάτευση με τους εταίρους, το έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης προβλέπεται να περιορισθεί στα 8,0 δισ. ευρώ ή στο 4,2% του ΑΕΠ και το πρωτογενές αποτέλεσμα της Γενικής Κυβέρνησης να διαμορφωθεί σε πλεόνασμα ύψους 2,2 δισ. ευρώ ή στο 1,1% του ΑΕΠ.
Καταθέτοντας το προσχέδιο στη Βουλή, ο υπουργός Οικονομικών Γιάννης Στουρνάρας δήλωσε πως «το περιεχόμενό του σηματοδοτεί μια μεγάλη προσπάθεια για το τέλος της αμφισβήτησης της προοπτικής της ελληνικής οικονομίας».
«Η αστάθεια και η αβεβαιότητα στο διεθνές οικονομικό περιβάλλον, οι υφεσιακές πιέσεις σε αρκετές ανεπτυγμένες οικονομίες και η συνεχιζόμενη κρίση χρέους σε αρκετά κράτη-μέλη της Ευρωζώνης, επηρεάζουν δυσμενώς το οικονομικό κλίμα της χώρας μας και επιβαρύνουν την αποτελεσματικότητα της προσπάθειας δημοσιονομικής προσαρμογής.
Παρ' όλα αυτά η υλοποίηση μεγάλων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, η προώθηση του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων, η επιτάχυνση δομικών αλλαγών για τη βελτίωση του επιχειρηματικού και επενδυτικού περιβάλλοντος, και η πιστή εκτέλεση του Προϋπολογισμού του τρέχοντος έτους, παρά την περίοδο των δύο εκλογικών αναμετρήσεων, δημιουργούν τις προϋποθέσεις για ανάκτηση της εμπιστοσύνης στην ελληνική Οικονομία και την επίτευξη μιας διατηρήσιμης δημοσιονομικής σταθερότητας. Ξεκινώντας από την επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος το 2013», δήλωσε ο ΥΠΟΙΚ.
Σε κάθε περίπτωση, πρόσθεσε, ο Προϋπολογισμός, διαμορφώνεται εντός ενός πλαισίου που εμπεριέχει προβλέψεις που απεικονίζουν την ευρύτερη εθνική προσπάθεια για δημοσιονομική προσαρμογή και σταδιακή επανεκκίνηση της πραγματικής οικονομίας.
«Λαμβάνοντας υπόψη την κρισιμότητα της οικονομικής κατάστασης της χώρας, το γεγονός ότι είμαστε σε διαπραγματεύσεις με τους εταίρους για τη διαμόρφωση του νέου Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος Δημοσιονομικής Πολιτικής και την επιτακτική ανάγκη για συνεννόηση και συνεργασία όλων των μελών του Κοινοβουλίου, προσβλέπω σε μια ειλικρινή και δημιουργική συζήτηση επί του Προσχεδίου του Προϋπολογισμού του 2013, ώστε να εξαχθούν εποικοδομητικά συμπεράσματα, ενόψει της κατάθεσης του οριστικού σχεδίου του Κρατικού Προϋπολογισμού για το νέο οικονομικό έτος», κατέληξε ο κ. Στουρνάρας.
Ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών, Χρήστος Σταϊκούρας, ανέφερε από την πλευρά του ότι «το περιεχόμενο του εν λόγω Προσχεδίου σηματοδοτεί τη μεγάλη προσπάθεια που ξεκίνησε με το σχηματισμό της Κυβέρνησης Εθνικής Ευθύνης για τη σταθεροποίηση των δημοσίων οικονομικών, το τέλος της αμφισβήτησης της προοπτικής της ελληνικής οικονομίας, τη δημιουργία των προϋποθέσεων για την επανεκκίνηση της παραγωγικής διαδικασίας και τη διασφάλιση της βιωσιμότητας του δημοσίου χρέους».
Ανεξάρτητοι Έλληνες: Απόδειξη αποτυχίας του μνημονίου
«Από το προσχέδιο του προϋπολογισμού αποδεικνύεται ότι το μνημόνιο απέτυχε παταγωδώς» δήλωσε από την πλευρά του αναπληρωτής Κοινοβουλευτικός Εκπρόσωπος των Ανεξάρτητων Ελλήνων και τομεάρχης Οικονομικών Νότης Μαριάς.
Ειδικότερα, σύμφωνα με τον κ. Μαριά, από την πρώτη ανάγνωση του προσχεδίου του προϋπολογισμού οικ. έτους 2013 προκύπτουν τα ακόλουθα:
1) Οι δαπάνες για μισθούς και συντάξεις του κρατικού προϋπολογισμού μειώνονται το χρονικό διάστημα 2011-2013 από 21.815 εκατ. στα 18.242 εκατ. ή σε ποσοστό 16,4%, ενώ οι δαπάνες για κοινωνική ασφάλιση και περίθαλψη (κυρίως επιχορηγήσεις ασφαλιστικών ταμείων) το ίδιο χρονικό διάστημα από 17.715 εκατ. στα 15.751 εκατ. ή σε ποσοστό 11,09%.
2) Παρά την φορολογική αφαίμαξη των νοικοκυριών, οι άμεσοι φόροι το χρονικό διάστημα 2011-2013 παραμένουν στο ίδιο ύψος (20.317 εκατ. το 2011 και 20.250 εκατ. το 2013), ενώ οι έμμεσοι φόροι το ίδιο χρονικό διάστημα μειώνονται από 28.632 εκατ. σε 25.193 εκατ. ή σε ποσοστό 12,01%, γεγονός που καταδεικνύει με τον καλλίτερο τρόπο την αδυναμία απόδοσης οποιουδήποτε φορολογικού μέτρου στην κατάσταση μακροχρόνιας ύφεσης στην οποία έχει περιέλθει η οικονομία.
3) Τέλος με τις παρεμβάσεις των νέων μέτρων το εκτιμώμενο ΑΕΠ περιορίζεται το 2013 στα 193.078 εκατ. από 198.414 εκατ. προ εφαρμογής μέτρων γεγονός που επίσης καταδεικνύει τον αντιαναπτυξιακό χαρακτήρα των μέτρων».
Ο κ. Μαρίας επισήμανε ακόμη πως «ενώ η κυβέρνηση προχωρά σε βαθύ "κούρεμα" των μισθών, των συντάξεων και του κοινωνικού κράτους, δεν τολμά να "κουρέψει" τα ελληνικά ομόλογα που κατέχει η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και έτσι να προχωρήσει σε ισοδύναμα μέτρα μείωσης του δημόσιου χρέους κατά 12 δισ. ευρώ».
Επί της διαδικασίας
Σε ό,τι αφορά τα διαδικαστικά, η συζήτηση του προσχεδίου θα πρέπει να ολοκληρωθεί μέσα σε τρεις συνεδριάσεις στη διαρκή επιτροπή Οικονομικών υποθέσεων της Βουλής. Η συζήτηση του προσχεδίου, που κατατέθηκε όπως επιτάσσει ο Κανονισμός ορίζοντας ως ημερομηνία υποβολής την πρώτη Δευτέρα κάθε Οκτωβρίου, θα ξεκινήσει αφού προηγουμένως τα κόμματα ορίσουν τους γενικούς και ειδικούς εισηγητές. Τα πρακτικά των συνεδριάσεων της διαρκούς κοινοβουλευτικής επιτροπής θα διαβιβαστούν στη συνέχεια στον υπουργό Οικονομικών ο οποίος, λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις της επιτροπής, θα πρέπει να εισάγει τον προϋπολογισμό για συζήτηση και ψήφιση στη Βουλή 40 τουλάχιστον ημέρες πριν την έναρξη του νέου οικονομικού έτους.
Πρόεδρος της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής είναι ο βουλευτής της ΝΔ Αντώνης Μπέζας, Αντιπρόεδρος ο βουλευτής της ΔΗΜΑΡ Ιωάννης Μιχελογιαννάκης και Γραμματέας ο βουλευτής του ΠΑΣΟΚ Χρήστος Γκόκας. Μέλη της Επιτροπής είναι οι βουλευτές της ΝΔ Σάββας Αναστασιάδης, 'Αννα Ασημακοπούλου, Μάκης Βορίδης, Αλέξανδρος Δερμεντζόπουλος, Γιώργος Καρασμάνης, Μανώλης Κεφαλογιάννης, Αλέξανδρος Κοντός, Κώστας Κουκοδήμος, Χρύσανθος Λαζαρίδης, Ιωάννης Λαμπρόπουλος, Θεόφιλος Λεονταρίδης, Κυριάκος Μητσοτάκης, Ντόρα Μπακογιάννη, Αναστάσιος Νεράντζης, Αργύρης Ντινόπουλος, Μιχάλης Παπαδόπουλος, Φεβρωνία Πατριανάκου, Ελένη Ράπτη, Δημήτρης Σαμπαζιώτης, Δάνης Τζαμτζής. Από τον ΣΥΡΙΖΑ στην επιτροπή μετέχουν οι βουλευτές Νάντια Βαλαβάνη, Δημήτρης Γάκης, Δημήτρης Γελαλής, Κωνσταντίνος Δερμιτζάκης, Μαρία Διακάκη, Ευάγγελος Διαμαντόπουλος, Χουσεϊν Ζεϊμπέκ, Αικατερίνη Ιγγλέζη, Παναγιώτης Λαφαζάνης, Αλέξανδρος Μεϊκόπουλος, Στέφανος Σαμοϊλης, Ευκλείδης Τσακαλώτος. Από το ΠΑΣΟΚ μετέχουν οι βουλευτές Μίμης Ανδρουλάκης, Πάρις Κουκουλόπουλος, Οδυσσέας Κωνσταντινόπουλος, Φίλιππος Σαχινίδης, Μιχάλης Χρυσοχοϊδης. Από τους Ανεξάρτητους Έλληνες μετέχουν οι βουλευτές Μαρία Κόλλια Τσαρουχά, Νότης Μαριάς, Κώστας Μαρκόπουλος. Από το Λαϊκή Σύνδεσμο-Χρυσή Αυγή μετέχουν οι βουλευτές Γιώργος Γερμενής, Αντώνης Γρέγος, Ηλίας Παναγιώταρος. Από το ΚΚΕ μετέχουν οι βουλευτές Νίκος Καραθανασόπουλος και Θεοδόσης Κωνσταντινίδης. Από τη Δημοκρατική Αριστερά μετέχει η βουλευτής Ασημίνα Αικατερινάρη και μετέχει και ανεξάρτητος βουλευτές Νίκος Νικολόπουλος.
