Αντισυνταγματική κρίνει το Ελεγκτικό Συνέδριο τη νομοθετική πρόβλεψη, σύμφωνα με την οποία, για κατασκευαστικά έργα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, άνω των 50 χιλιάδων ευρώ απαιτείται προηγουμένως έγκριση από τον γ.γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
Ειδικότερα, οι σύμβουλοι του Ανωτάτου Δημοσιονομικού Δικαστηρίου αποφάνθηκαν ότι οι επίμαχες νομοθετικές διατάξεις πλήττουν, σύμφωνα με το Σύνταγμα, κατά τρόπο ανεπίτρεπτο, την οικονομική αυτοτέλεια των ΟΤΑ ενώ υπερβαίνουν τα όρια εποπτείας του κράτους επί των ΟΤΑ.
Οι Σύμβουλοι του Ελεγκτικού Συνεδρίου κρίνουν πως δεν θεωρείται απλός ο έλεγχος νομιμότητας των πράξεων των ΟΤΑ εάν υπάρχει προέλεγχος από τον γ.γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
Επιπρόσθετα, αποφάνθηκαν οι δικαστές ότι η απαίτηση σύμπραξης της κεντρικής διοίκησης για τη διενέργεια δαπάνης ύψους 50.000 ευρώ, εκτεινόμενη σε περισσότερα έτη, παρεμποδίζει προδήλως, ενόψει του ύψους της, την πρωτοβουλία, την ελεύθερη δράση και την άσκηση των αρμοδιοτήτων των ΟΤΑ. Κατά συνέπεια η σχετική διάταξη του άρθρου 21 παράγραφος 3 του Ν. 2362/1995 είναι αντίθετη προς το Σύνταγμα.
