Η Επιτροπή αποφάσισε να απευθύνει αιτιολογημένη γνώμη στην Ελλάδα, τελευταίο στάδιο πριν από ενδεχόμενη προσφυγή στο Δικαστήριο, επικαλούμενη καταπάτηση της εξωτερικής αποκλειστικής αρμοδιότητας της Κοινότητας για την εφαρμογή της κοινής πολιτικής μεταφορών.
Με το άρθρο ακριβώς 71 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ανατίθεται στην Κοινότητα και η εσωτερική και η εξωτερική αρμοδιότητα απόφασης και εφαρμογής της κοινής πολιτικής μεταφορών. Το άρθρο 10 εξάλλου της συνθήκης επιβάλλει στα κράτη μέλη την υποχρέωση συνεργασίας με τα θεσμικά όργανα της Κοινότητας και αποφυγής λήψης τυχόν μέτρων ικανών να θέσουν σε κίνδυνο την επίτευξη των στόχων της συνθήκης.
Η Επιτροπή εκτιμά ότι η Ελλάδα παρέλειψε τις υποχρεώσεις της υποβάλλοντας στον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό (ΙΜΟ) σχέδιο σχετικά με την εφαρμογή δύο διεθνών νομικών μέσων με αντικείμενο τη βελτίωση της ασφάλειας στα πλοία και στις λιμενικές εγκαταστάσεις, τα οποία έχουν μεταφερθεί στο κοινοτικό δίκαιο.