Μία πρόσληψη ανά πέντε αποχωρήσεις

Επείγουσα εγκύκλιο με θέμα «Προγραμματισμός Προσλήψεων Προσωπικού έτους 2011» απέστειλε το Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης σε φορείς του δημόσιου τομέα, του ευρύτερου δημόσιου τομέα και των ΟΤΑ.

Αναλυτικά η εγκύκλιος:

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 11 του Ν. 3833/2010, από την 1η Ιανουαρίου 2011 και μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2013, ο αριθμός των ετήσιων προσλήψεων και διορισμών του μόνιμου προσωπικού και του προσωπικού με σχέση εργασίας αορίστου χρόνου στους φορείς της παρ. 1 του άρθρου 1 του ν. 3812/2009, δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερος συνολικά από το λόγο ένα προς πέντε (μία πρόσληψη ανά πέντε αποχωρήσεις), στο σύνολο των φορέων. Οι αποχωρήσεις υπολογίζονται την 31η Δεκεμβρίου του αμέσως προηγούμενου έτους και αφορούν στο σύνολο του έτους αυτού.

Σύμφωνα, επίσης, με τις διατάξεις του άρθρου 3 παρ. 4 περ. β του ν. 3899/2010 «Επείγοντα μέτρα εφαρμογής του προγράμματος στήριξης της ελληνικής οικονομίας», για τις προσλήψεις τακτικού προσωπικού που θα διενεργηθούν στους κρατικούς φορείς του δημόσιου τομέα των περιπτώσεων α΄ και β΄ της παρ. 6 του άρθρου 1 του Ν. 1256/1982 (δημόσιες υπηρεσίες, νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου και ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού), όσον αφορά στην εφαρμογή του λόγου ένα προς πέντε, συνυπολογίζονται στις προσλήψεις οι τυχόν μεταφορές και εντάξεις προσωπικού ιδιωτικού δικαίου από τους φορείς των περιπτώσεων στ΄ έως και θ΄ της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 2190/94 με εξαίρεση τις μεταφορές προσωπικού που προβλέπονται στις διατάξεις του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87 Α΄).

Επιπλέον, σύμφωνα με την περ. δ της παρ. 4 του άρθρου 3 του Ν. 3899/2010 οι εγκρίσεις πρόσληψης προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου και οι συμβάσεις μίσθωσης έργου για το έτος 2011 περιορίζονται κατά δεκαπέντε τοις εκατό (15%) σε σχέση με τις αντίστοιχες εγκρίσεις του έτους 2010.

Προκειμένου να γίνει ο προγραμματισμός προσλήψεων για το έτος 2011 και να εκδοθεί η κοινή Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών για τον καθορισμό των προτεραιοτήτων για τις προσλήψεις το έτος 2011, θα πρέπει τα αιτήματά σας να περιορισθούν στις απολύτως αναγκαίες προσλήψεις.

Για το λόγο αυτό θα πρέπει άμεσα όλες οι δημόσιες υπηρεσίες και οι λοιποί φορείς του δημόσιου τομέα (όπως προσδιορίζονται στο άρθρο 1 παρ. 1 του Ν. 3812/09) να υποβάλουν στο Υπουργείο μας τον προγραμματισμό των αναγκών τους σε μόνιμο προσωπικό, σε προσωπικό ιδιωτικού δικαίου αορίστου και ορισμένου χρόνου καθώς και συμβάσεων μίσθωσης έργου με βάση τις ανάγκες που θεωρούνται απολύτως απαραίτητες ενόψει των ως άνω περιορισμών.

Α. Προγραμματισμός Μόνιμου Προσωπικού και Προσωπικού με σχέση εργασίας αορίστου χρόνου.

Ειδικότερα με την παρ. 4 του άρθρου 3 του ν. 3899/2010 που αντικατέστησε την παρ. 2 του άρθρου 11 του ν. 3833/10 προβλέπεται ότι για τον υπολογισμό του λόγου ένα προς πέντε (1/5), συνυπολογίζεται στις προσλήψεις που θα διενεργηθούν στους κρατικούς φορείς του δημοσίου τομέα των περιπτώσεων α και β της παρ. 6 του άρθρου 1 του ν. 1256/1982 και ο αριθμός του προσωπικού ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που μεταφέρθηκε από τους φορείς των περιπτώσεων στ έως και θ της παρ. 1 του άρθρου 14 του Ν. 2190/94, με εξαίρεση τη μεταφορά προσωπικού που προβλέπεται στις διατάξεις του ν. 3852/2010. Τα ανωτέρω αιτήματα πρέπει να έχουν περιέλθει στην υπηρεσία μας, όσο και στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους (/νση 20η Προϋπολογισμού ), προκειμένου να χορηγηθεί η βεβαίωση ύπαρξης των απαιτούμενων πιστώσεων, έως την 14η Ιανουαρίου 2011.

Επίσης τα αιτήματα θα πρέπει να συνοδεύονται με στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ο ακριβής αριθμός των αποχωρήσεων προσωπικού κατά το έτος 2010 καθώς και με τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στο παράρτημα Α της παρούσας. Επιπλέον παρακαλούμε όπως μας αποστείλετε στοιχεία, που θα συμπληρωθούν στους συνημμένους πίνακες Α1, Α2, για εκκρεμότητες διορισμών/προσλήψεων τακτικού προσωπικού, ανά κατηγορία και κλάδο ή ειδικότητα, από πίνακες οριστικών αποτελεσμάτων που έχουν εκδοθεί από το ΑΣΕΠ μέχρι 31-12-10.

Επίσης κατά τον εν λόγω προγραμματισμό να ληφθεί υπόψη ο αριθμός του προσωπικού που μεταφέρθηκε από φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα, όπως Ολυμπιακή κλπ.

Β. Προγραμματισμός Προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου.

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3, παρ. 4, περ. δ του ν. 3899/10 «Οι εγκρίσεις πρόσληψης προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου και οι συμβάσεις μίσθωσης έργου για το έτος 2011 περιορίζονται κατά δέκα πέντε τοις εκατό (15%) σε σχέση με τις αντίστοιχες εγκρίσεις του έτους 2010». Σημειώνεται ότι οι εγκρίσεις έτους 2010 είχαν περιοριστεί κατά τριάντα τοις εκατό (30%) σε σχέση με τις εγκρίσεις του 2009, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 10 παρ.7 του ν. 3833/2010.

Η επιλογή του προσωπικού με σχέση εργασίας ορισμένου χρόνου για αντιμετώπιση εποχιακών ή άλλων περιοδικών ή πρόσκαιρων αναγκών ή προκειμένου να υλοποιηθούν προγράμματα ή έργα που χρηματοδοτούνται ή επιδοτούνται από διεθνείς οργανισμούς γίνεται βάσει των κριτηρίων του άρθρου 21 του Ν. 2190/94, όπως ισχύει. Σύμφωνα με την ΠΥΣ 33/2006, όπως ισχύει, το αίτημα κάθε Υπουργείου, θα υποβάλλεται δια του αρμόδιου Υπουργού και θα περιλαμβάνει προγραμματισμό προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, τόσο για τις δικές του ανάγκες όσο και για τις ανάγκες των φορέων που εποπτεύει, επισυνάπτοντας και τα αναλυτικά στοιχεία των φορέων με βάση τις εποχιακές ανάγκες ή άλλες περιοδικές ή πρόσκαιρες ανάγκες τους ή τις ανάγκες σε προσωπικό για προγράμματα ή έργα που χρηματοδοτούνται ή επιδοτούνται από διεθνείς οργανισμούς τα οποία υλοποιούν .

Τα αιτήματα για την έγκριση των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου πρέπει να έχουν περιέλθει στην υπηρεσία μας , όσο και στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους (/νση 20η Προϋπολογισμού), προκειμένου να χορηγηθεί η βεβαίωση ύπαρξης των απαιτούμενων πιστώσεων, έως την 14η Ιανουαρίου 2011. Μεμονωμένα αιτήματα φορέων ή αιτήματα που θα υποβληθούν μετά την παραπάνω ημερομηνία, δεν θα περιληφθούν στον ενιαίο προγραμματισμό προσλήψεων έτους 2011, με εξαίρεση τα αιτήματα που θα αφορούν στην πρόσληψη προσωπικού για την αντιμετώπιση απροβλέπτων και επειγουσών αναγκών που λόγω της φύσης τους δεν είναι δυνατόν να προγραμματισθούν.

Γ. Συμβάσεις μίσθωσης έργου

Για τις συμβάσεις μίσθωσης έργου, όπως ήδη αναφέρθηκε ισχύει ο περιορισμός του άρθρου 3, παρ. 4 περ. δ του ν. 3899/10 για περαιτέρω μείωση κατά 15% σε σχέση με τις εγκρίσεις του έτους 2010. Σημειώνεται ότι οι εγκρίσεις έτους 2010 είχαν περιοριστεί κατά τριάντα τοις εκατό (30%) σε σχέση με τις εγκρίσεις του 2009, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 10 παρ.7 του ν. 3833/2010.

Η επιλογή των αναδόχων με σύμβαση μίσθωσης έργου, σύμφωνα με το άρθρο 10 του ν. 3812/2009, γίνεται βάσει των κριτηρίων του άρθρου 21 του Ν. 2190/94, με πλήρη έλεγχο του ΑΣΕΠ δηλαδή όπως και για το προσωπικό ορισμένου χρόνου (έλεγχος ανακοίνωσης πινάκων κατάταξης και ενστάσεων). Η σχετική βεβαίωση, ότι πρόκειται για γνήσιες συμβάσεις μίσθωσης έργου που δεν υποκρύπτoυν σχέση εξαρτημένης εργασίας και δεν καλύπτονται με αυτές πάγιες και διαρκείς ανάγκες, χορηγείται από το ΑΣΕΠ . Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 10 του ν. 3812/2009 σε συνδυασμό με την παρ. 1 του άρθρου 14 του ίδιου νόμου, δεν επιτρέπεται εφεξής η σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου για κάλυψη διοικητικών αναγκών ή γραμματειακής υποστήριξης του φορέα . Σε περίπτωση που από τις οικείες διατάξεις προβλέπονται οργανικές θέσεις αντίστοιχης ειδικότητας με αυτές για τις οποίες προτείνεται η σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου τότε η υπηρεσία θα πρέπει να ζητά από το ΑΣΕΠ να διατυπώσει πρόταση για τον Υπουργό Εσωτερικών προκειμένου να εκδοθεί η προβλεπόμενη στην παρ. 1 του άρθρου 14 του ανωτέρω νόμου, υπουργική απόφαση. Σημειώνεται ότι, η προθεσμία που ορίζεται στο πρώτο εδάφιο της περίπτωσης α΄ της παρ. 1 του άρθρου 14 του ως άνω νόμου παρατείνεται έως τις 30-6-2011 (παρ. 6 άρθρο 26 του ν. 3879/2010) . Ειδικά για τους ΟΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθμού η καταληκτική ημερομηνία είναι στις 31-12-2011. Τα αιτήματα για την έγκριση σύναψης συμβάσεων μίσθωσης έργου, πρέπει, πριν την υποβολή τους στην υπηρεσία μας να υποβληθούν στο ΑΣΕΠ το αργότερο μέχρι 10 Ιανουαρίου 2011, με κοινοποίηση στην Υπηρεσία μας, και στη συνέχεια να αποσταλούν στην υπηρεσία μας μέχρι την 14η Ιανουαρίου 2011 και στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους (Δ/νση 20η Προϋπολογισμού) προκειμένου να χορηγηθεί η βεβαίωση ύπαρξης των απαιτούμενων πιστώσεων, με συνημμένη τη σχετική βεβαίωση του ΑΣΕΠ.

Τα υποβαλλόμενα αιτήματα πρέπει να συνοδεύονται από εκθέσεις αναγκαιότητας, σχετικά με τους λόγους που καθιστούν απαραίτητη την πρόσληψη του προσωπικού, που υπογράφονται από τον Υπουργό (ή Υφυπουργό) που υπέβαλε το σχετικό αίτημα και να προσκομίζεται έγκαιρα στη Διεύθυνση Προσλήψεων Προσωπικού της ΓΓ & Η έτσι ώστε να μην παρατηρηθεί καθυστέρηση στην έκδοση της εγκριτικής απόφασης και κατά συνέπεια στην ικανοποίηση των αιτημάτων. Τα αιτήματα των Ενιαίων Αποκεντρωμένων ιοικήσεων αποστέλλονται στη Δ/νση Διοίκησης/ Υπουργείο Εσωτερικών Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (Σταδίου 27-Αθήνα) με κοινοποίηση στην υπηρεσία μας. Για τα αιτήματα των Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού θα εκδοθεί εγκύκλιος από τη Δ/νση Οργάνωσης και Λειτουργίας Ο.Τ.Α. / Υπ. Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης (Σταδίου 27 – Αθήνα). Σε κάθε περίπτωση και τα αιτήματα των ΟΤΑ θα κοινοποιηθούν στην υπηρεσία μας για τον έλεγχο του περιορισμού του 1/5. Όταν το αίτημα αφορά σε Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού ικαίου (ν.π.ι.δ.) πρέπει να αναφέρεται αν ο φορέας ανήκει στο κράτος ή επιχορηγείται τακτικώς, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, από κρατικούς πόρους κατά 50% τουλάχιστον του ετήσιου προϋπολογισμού του.

Όσον αφορά στην έγκριση των προσλήψεων του πάσης φύσεως προσωπικού από τις δημόσιες επιχειρήσεις (ΕΚΟ) οι ειδικές διατάξεις των παραγράφων 5 και 6 του άρθρου 33 του Ν. 3697/2008 προβλέπουν ότι η έγκριση χορηγείται από τη ιυπουργική Επιτροπή ημοσίων Επιχειρήσεων και Οργανισμών και όχι από την Τετραμελή Επιτροπή της ΠΥΣ 33/2006, όπως ισχύει. 4στόσο προκειμένου να τηρηθεί ο περιορισμός του 1/5 οι επιχειρήσεις αυτές θα κοινοποιήσουν τα αιτήματά τους στην υπηρεσία μας στις προθεσμίες που τίθενται με την παρούσα εγκύκλιο.

Ειδικότερα το Υπουργείο Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων θα περιλάβει στα αιτήματα του πάσης φύσεως προσωπικού των φορέων που εποπτεύει και του προσωπικού της εκκλησίας που επιβαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό. Όσον αφορά το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, Προστασίας του Πολίτη και Θαλασσίων Υποθέσεων Νήσων και Αλιείας θα πρέπει να μας αποστείλουν τα αιτήματά τους όχι μόνο για το πολιτικό προσωπικό αλλά και για τους ένστολους καθόσον ο περιορισμός του 1/5 ισχύει για όλο το προσωπικό του δημόσιου τομέα ανεξάρτητα αν χορηγείται έγκριση από την Τετραμελή Επιτροπή. Παρακαλείσθε να ενημερώσετε άμεσα όλες τις υπηρεσίες που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά σας καθώς και τα νομικά πρόσωπα (ημοσίου και Ιδιωτικού δικαίου και ΕΚΟ) που εποπτεύετε, με τον προσφορότερο τρόπο, περιλαμβανομένης και της ηλεκτρονικής επικοινωνίας (e- mail). Η παρούσα εγκύκλιος διατίθεται και μέσω της ιστοσελίδας της Γ.Γ...& Η.. (ηλ. δ/νση www. gspa.gr. στη ιαδρομή : Πρoσλήψεις καθώς και στο «Διαύγεια».