Κατατέθηκε το βράδυ της Δευτέρας στη Βουλή το νομοσχέδιο του υπουργείου Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων με τίτλο «Αναβάθμιση του ρόλου του εκπαιδευτικού – Kαθιέρωση κανόνων αξιολόγησης και αξιοκρατίας στην Εκπαίδευση και λοιπές διατάξεις».
Κατατέθηκε το βράδυ της Δευτέρας στη Βουλή το νομοσχέδιο του υπουργείου Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων με τίτλο «Αναβάθμιση του ρόλου του εκπαιδευτικού – Kαθιέρωση κανόνων αξιολόγησης και αξιοκρατίας στην Εκπαίδευση και λοιπές διατάξεις».
Αιτιολογική Έκθεση
Στο σχέδιο νόµου «Αναβάθµιση του ρόλου του εκπαιδευτικού – καθιέρωση κανόνων αξιολόγησης και αξιοκρατίας στην εκπαίδευση και λοιπές διατάξεις»
Προς τη Βουλή των Ελλήνων
Το σχέδιο νόµου, που προτείνεται για ψήφιση στην Εθνική Αντιπροσωπεία, είναι το πρώτο από µια σειρά νοµοθετικών πρωτοβουλιών οι οποίες αφορούν στη διαµόρφωση του θεσµικού πλαισίου για την υλοποίηση του προγράµµατος για το «Νέο Σχολείο»-σύµφωνα µε το σχέδιο δράσης που εγκρίθηκε από το Υπουργικό Συµβούλιο στις 04.03.2010. Εντάσσεται στη συνολική πολιτική πρόταση της κυβέρνησης, που οδηγεί στην υλοποίηση του διακηρυγµένου στόχου της για «Δηµόσια, δωρεάν και υψηλής ποιότητας παιδεία για όλους» η οποία κάνει πράξη το σύνθηµα «πρώτα ο µαθητής». Το «Νέο Σχολείο» είναι το µεγάλο και οραµατικό σχέδιο και αφορά τη συνολική αλλαγή του περιεχοµένου και της λειτουργίας του εκπαιδευτικού συστήµατος της χώρας. Θέτει τον µαθητή στο επίκεντρο κάθε πρωτοβουλίας µας στο χώρο της εκπαίδευσης και απαιτεί τον συντονισµό και τη σύγκλιση όλων των επιλογών, των ρυθµίσεων, των επενδύσεων, των αποφάσεων για την εξασφάλιση των προϋποθέσεων και τη διαµόρφωση των όρων για την εκπλήρωση υψηλών προσδοκιών για κάθε µαθητή, την άρση των ανισοτήτων και τη σύγκλιση µε τους στόχους που έχουν τεθεί για την εκπαίδευση από την Ε.Ε.
Στην κατεύθυνση αυτή και σύµφωνα µε το χρονοδιάγραµµα του προγράµµατος για το «Νέο Σχολείο», προβλέπονται παράλληλα µια σειρά δράσεων που συγχρηµατοδοτούνται από το ΕΣΠΑ, όπως οι Ζώνες Εκπαιδευτικής Προτεραιότητας (ΖΕΠ), η µείωση της διδακτέας ύλης, τα νέα προγράµµατα σπουδών, η αναδιοργάνωση του ολοήµερου σχολείου, οι στοχευµένες επιµορφώσεις των εκπαιδευτικών και η ψηφιακή τάξη µε το ψηφιακό εκπαιδευτικό υλικό, τον διαδραστικό πίνακα, το ηλεκτρονικό βιβλίο και τον προσωπικό µαθητικό υπολογιστή.
Αποτελεί κοινή παραδοχή ότι η παροχή υψηλής ποιότητας εκπαίδευσης αποτελεί καθοριστικό παράγοντα προσωπικής επιτυχίας κάθε νέου και κάθε πολίτη, αλλά και το σηµαντικότερο µοχλό ανάπτυξης της κοινωνίας και της οικονοµίας κάθε χώρας. Κατά συνέπεια, οι αρνητικές διαπιστώσεις όσον αφορά στην ποιότητα και την αποτελεσµατικότητα του εκπαιδευτικού µας συστήµατος σηµατοδοτούν την αναγκαιότητα για άµεσες παρεµβάσεις, ώστε να αντιµετωπιστούν πάγιες, ανορθολογικές καταστάσεις που εντοπίζονται καθηµερινά στο σχολείο.
Με βάση τις διαπιστωµένες αδυναµίες το Υπουργείο Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων έθεσε υπόψη των εκπαιδευτικών, των µαθητών, των γονέων και των πολιτών τις αρχές, το πλαίσιο και τις κατ’ αρχήν προτάσεις, προκειµένου αυτές να αποτελέσουν αντικείµενο δηµόσιας διαβούλευσης. Την ηλεκτρονική διαβούλευση που ολοκληρώθηκε τον Ιανουάριο του 2010, και στην οποία έλαβαν µέρος 3.500 πολίτες, ακολούθησε η ποσοτική και ποιοτική ανάλυση των προτάσεων.
Παράλληλα:
-Ελήφθησαν υπόψη τα συµπεράσµατα του Συµβουλίου Πρωτοβάθµιας και Δευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης και οι µελέτες του Παιδαγωγικού Ινστιτούτου.
-Ζητήθηκαν και εστάλησαν από όλα τα παιδαγωγικά και καθηγητικά τµήµατα της χώρας προτάσεις για την παιδαγωγική και διδακτική επάρκεια των εκπαιδευτικών.
-Ζητήθηκαν και κατατέθηκαν γραπτές προτάσεις από τις συνδικαλιστικές οµοσπονδίες των εκπαιδευτικών.
-Συγκεντρώθηκαν και οµαδοποιήθηκαν τα αντίστοιχα συστήµατα χωρών της Ε.Ε µέσω του δικτύου ΕΥΡΥΔΙΚΗ.
-Μελετήθηκε και αποδελτιώθηκε η σχετική επιστηµονική αρθρογραφία και κριτική.
Το υλικό αυτό αξιολογήθηκε και συνεκτιµήθηκε για την τελική διαµόρφωση αυτού του σχεδίου νόµου.
Το σχέδιο νόµου διαρθρώνεται σε (6) κεφάλαια.
Τα τρία πρώτα κεφάλαια αναφέρονται στην αναβάθµιση των προσόντων και του ρόλου του εκπαιδευτικού πρωτοβάθµιας και δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης.
Σε όλες τις αναπτυγµένες χώρες τις τελευταίες δεκαετίες αναβαθµίζονται τα απαιτούµενα προσόντα του εκπαιδευτικού. Απαιτείται συνδυασµός υψηλών γνώσεων, αλλά και ειδικών δεξιοτήτων για την επιτυχή αντιµετώπιση των νέων, σύνθετων και µεγάλων προκλήσεων της τάξης. Με το παρόν νοµοσχέδιο θεσµοθετείται το πιστοποιητικό παιδαγωγικής – διδακτικής επάρκειας ως προϋπόθεση για την συµµετοχή σε ένα νέου τύπου διαγωνισµό του ΑΣΕΠ. Θεσµοθετείται επίσης, ο Μέντορας που έχει την ευθύνη υποστήριξης, του επί διετία δοκίµου εκπαιδευτικού. Στόχος µας είναι να επιλέγονται οι άριστοι των εκπαιδευτικών και να δίδονται ίσες ευκαιρίες µε τη συνεργασία όλων των θεσµών του εκπαιδευτικού συστήµατος και όλων των βαθµίδων.
Διεθνείς έρευνες, µε πιο χαρακτηριστική αυτή του ΟΟΣΑ, που δηµοσιοποιήθηκε τον περασµένο Σεπτέµβριο, κατέδειξαν ότι η Ελλάδα ανήκει στις χώρες µε την καλύτερη αναλογία µαθητών ανά εκπαιδευτικό χωρίς αυτό να έχει ποιοτικό αντίκρισµα στην πράξη. Η κατανοµή του εκπαιδευτικού δυναµικού της χώρας είναι ανορθολογική, µε αποτέλεσµα να συνυπάρχουν πλεονασµατικές και ελλειµµατικές περιοχές σε εκπαιδευτικό προσωπικό.
Η διαχρονικά θετική παρουσία του εκπαιδευτικού, ο οποίος παρά τις δύσκολες συνθήκες έδωσε και δίνει τη µάχη στο δηµόσιο σχολείο, µε εντυπωσιακά πολλές φορές αποτελέσµατα, δεν αρκεί για να διασφαλιστεί η ποιότητα που απαιτεί σήµερα το σύγχρονο σχολείο. Κρίθηκε εποµένως σκόπιµο να δοθεί προτεραιότητα στη ρύθµιση θεµάτων που αφορούν στη ορθολογική διαχείριση του ανθρώπινου δυναµικού και στην αξιολόγηση του εκπαιδευτικού έργου, ως βάση για κάθε περαιτέρω ενέργεια.
Στόχος είναι η εξασφάλιση ενός ενδυναµωµένου, κατάλληλα εκπαιδευµένου εκπαιδευτικού που δηµιουργεί σταθερή σχέση µε τη τάξη, αλλά και των πιο ικανών, άξιων και υπεύθυνων στελεχών σε κάθε σχολική µονάδα και σε κάθε οργανική µονάδα του συστήµατος διοίκησης της εκπαίδευσης. Στόχος επίσης είναι ο εξορθολογισµός της διαχείρισης του ανθρώπινου δυναµικού στη δηµόσια και ιδιωτική εκπαίδευση µε αποτέλεσµα την καλύτερη λειτουργία του σχολείου.
Το σχέδιο νόµου θέτει τις βάσεις για την επίτευξη του βασικού στόχου και προωθεί την αντικειµενικότητα στην κρίση, την αξιοκρατία στις επιλογές, την χωρίς παρεµβάσεις εξέλιξη, την ορθολογική λειτουργία, την αποτροπή της σπατάλης και εν τέλει την αποτελεσµατικότητα του παρεχόµενου εκπαιδευτικού έργου και την παροχή υψηλής ποιότητας παιδείας στον µαθητή, στον κάθε µαθητή.
Με πρωταγωνιστή τον εκπαιδευτικό θα κάνουµε πράξη και θα πετύχουµε το µείζονα στόχο, που είναι το «Νέο Σχολείο» ένα σύγχρονο σχολείο για τον µαθητή. Όλες ανεξαιρέτως οι ρυθµίσεις υπηρετούν πρώτα και κύρια τον µαθητή και τις δικές του ανάγκες.
Τα επόµενα τρία κεφάλαια περιλαµβάνουν:
Επί µέρους ρυθµίσεις που αφορούν σε επείγουσες βελτιώσεις για την σωστή λειτουργία της δευτεροβάθµιας εκκλησιαστικής εκπαίδευσης, της µεταλυκειακής εκπαίδευσης και των ΑΕΙ που κρίθηκαν αναγκαίες αλλά και επείγουσες, χωρίς να θίγουν τις επικείµενες συνολικότερες θεσµικές αλλαγές σε ειδικότερους τοµείς ή άλλες βαθµίδες εκπαίδευσης.
Ειδικότερα:
Με το ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ που αναφέρεται, στην «κάλυψη θέσεων και λειτουργικών αναγκών της πρωτοβάθµιας και δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης» θεσµοθετείται µία νέα πάγια και αντικειµενική διαδικασία διορισµών και προσλήψεων των εκπαιδευτικών.
1) Τίθεται ως βασική προϋπόθεση για το διορισµό σε θέσεις µονίµου εκπαιδευτικού προσωπικού ή την πρόσληψη αναπληρωτών όπου προκύπτουν κενά, πέραν του προβλεπόµενου τίτλου σπουδών, η επιτυχία σε διαγωνισµό του ΑΣΕΠ, µετά την εξασφάλιση πιστοποιητικού παιδαγωγικής και διδακτικής επάρκειας. Καθιερώνεται τελικός πίνακας κατάταξης εκπαιδευτικών (ΠΕΕΠΔΕ), ο οποίος θα αναµορφώνεται µετά από κάθε διαγωνισµό του ΑΣΕΠ. Στον πίνακα αυτό κατατάσσονται όλοι όσοι προσβλέπουν να διοριστούν, µε βάση τις µονάδες τους από το διαγωνισµό, ακαδηµαϊκά προσόντα, την πραγµατική διδακτική προϋπηρεσία και κοινωνικά κριτήρια. Με βάση τον παραπάνω πίνακα καταρτίζονται επιµέρους πίνακες κατά οµάδες ειδικότητας ή τις περιοχές προτίµησης για διορισµό ή πρόσληψη.
2) Εγκαθίσταται ηλεκτρονικό σύστηµα, γίνεται σωστή χρήση των δικτύων και προσδιορίζεται αναλυτικά η διαδικασία: α) για τον προσδιορισµό των κενών των σχολείων για διορισµό ή πρόσληψη β) για τον τρόπο κάλυψής τους ώστε να αποτρέπεται κάθε υποκειµενική παρέµβαση στις επιλογές, που αποτελούν την µάστιγα κατά της αξιοκρατίας και της αντικειµενικότητας σε βάρος µαθητών και εκπαιδευτικών.
3) Το πρώτο βασικό κριτήριο επιλογής είναι τα προσόντα και οι δεξιότητες του εκπαιδευτικού. Ο εκπαιδευτικός της τάξης δεν µπορεί παρά να είναι ο άριστος. Αίρονται αδικίες σε βάρος του συνόλου των εκπαιδευτικών – αυτών που υπηρετούν ή επιδιώκουν να υπηρετήσουν – µε την κατάργηση κάθε µορφής προνοµίων απόλυτης προτεραιότητας διορισµού και τοποθέτησης σε επιµέρους κατηγορίες εκπαιδευτικών. Εντάσσονται πλέον όλοι ανεξαιρέτως στων τελικό πίνακα κατάταξης εκπαιδευτικών. Βεβαίως προβλέπονται συγκεκριµένα ευεργετικά µέτρα – µε πρόσθετες µονάδες στους πίνακες κατάταξης για περιπτώσεις που απαιτείται κοινωνική µέριµνα.
4)Για την οµαλή µετάβαση από το σηµερινό στο νέο καθεστώς προσλήψεων και µε δεδοµένες τις προσδοκίες που έχουν δηµιουργηθεί σε εκπαιδευτικούς µε βάση καταργούµενες ειδικές ρυθµίσεις – προβλέπονται ειδικές µεταβατικές διατάξεις, µέχρι την πλήρη εφαρµογή της νέας διαδικασίας από το 2012 – 2013 ή και πέραν αυτής.
Με το ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄ καθιερώνεται ένα αξιοκρατικό σύστηµα επιλογής στελεχών διοίκησης στην εκπαίδευση, από τους σχολικούς συµβούλους και διευθυντές εκπαίδευσης µέχρι τους διευθυντές διθέσιων σχολικών µονάδων. Εξειδικεύονται οι προϋποθέσεις επιλογής, και ανατρέπεται το υφιστάµενο σύστηµα το οποίο απέκλειε ικανούς υποψηφίους αφενός µε τον συγκεκριµένο τρόπο µοριοδότησης αφετέρου µε την αδιαφανή διαδικασία συνέντευξης.
Τα νέα κριτήρια επιλογής είναι: α) η γνώση του αντικειµένου του προς άσκηση έργου µε βάση αφενός την επιστηµονική – παιδαγωγική συγκρότηση, και αφετέρου την υπηρεσιακή κατάσταση και εµπειρία, όπως προκύπτει από τα στοιχεία των υπηρεσιακών φακέλων, β) η προσωπικότητα και γενική συγκρότηση του υποψηφίου και γ) η συµβολή του στο εκπαιδευτικό έργο από τις θέσεις που είχε υπηρετήσει µε βάση αξιολογικές εκθέσεις.
Με το σχέδιο νόµου:
Διασφαλίζεται η διεύρυνση της βάσης των υποψηφίων.
Εντάσσεται, ως προϋπόθεση για τη συµµετοχή στη διαδικασία επιλογής, η πιστοποίηση επιπέδου 1 στις ΤΠΕ και τα πιστοποιητικά διοικητικής ή καθοδηγητικής επάρκειας από το ΕΚΔΔΑ.
Εισάγεται για πρώτη φορά ως προϋπόθεση, η συµµετοχή του υποψηφίου στις διαδικασίες αξιολόγησης του εκπαιδευτικού έργου.
Αναβαθµίζεται η διαδικασία της συνέντευξης: εισάγεται στη διαδικασία στάδιο προετοιµασίας του υποψηφίου σε συγκεκριµένη µελέτη περίπτωσης, ώστε η συνέντευξη να εστιάζει στις ικανότητες του υποψηφίου για αντίληψη της πραγµατικότητας και αξιοποίηση των δυνατοτήτων του για ανάληψη πρωτοβουλιών. Θεσπίζεται η µαγνητοφώνηση της συνέντευξης, και η υποχρέωση των µελών του συµβουλίου για ξεχωριστή και αιτιολογηµένη βαθµολογία. Προβλέπεται έκθεση αυτοαξιολόγησης του υποψηφίου και προγραµµατισµός του έργου του.
Ο ορισµός των µελών του κάθε συµβουλίου επιλογής, βασίζεται στις προτάσεις ανεξαρτήτων φορέων εκπαίδευσης (ΑΕΙ, Παιδαγωγικό Ινστιτούτο, κτλ). Ειδικά για τον πρόεδρο προβλέπεται γνωµοδότηση της Επιτροπής
Μορφωτικών Υποθέσεων της Βουλής. Παράλληλα προβλέπεται η εκπροσώπηση και των δύο φύλων στα συµβούλια επιλογής.
Τα νέα κριτήρια εξειδικεύονται για κάθε κατηγορία στελεχών, είναι πλήρως αποσαφηνισµένα, αναφέρονται αναλυτικά, ενώ µεταβατικές διατάξεις εξασφαλίζουν την απρόσκοπτη λειτουργία µέχρι την πλήρη εφαρµογή του νέου νόµου.
Με το ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄ ρυθµίζονται «θέµατα υπηρεσιακών µεταβολών και αξιολόγησης» δηλαδή θέµατα µεταθέσεων, αποσπάσεων, µετατάξεων και καθιερώνεται ο προγραµµατισµός και η αξιολόγηση της δράσης των σχολικών µονάδων και των εκπαιδευτικών.
Ρυθµίζονται θέµατα αποσπάσεων τα οποία οδηγούσαν σε πλήρη στρέβλωση του σκοπού τους. Καθιερώνονται τα εξής: α) ουδεµία απόσπαση πραγµατοποιείται πριν καλυφθούν οι λειτουργικές ανάγκες της σχολικής µονάδας από την οποία αποσπάται ο εκπαιδευτικός, ώστε να υπηρετείται το «πρώτα ο µαθητής», β) σε περίπτωση απόσπασης ως µονάδες µετάθεσης υπολογίζονται οι προβλεπόµενες για την υπηρεσία, στην οποία αποσπάται ο εκπαιδευτικός και όχι οι µονάδες της αρχικής τοποθέτησης και γ) ότι οι πλεονάζοντες εκπαιδευτικοί αποσπώνται για την κάλυψη αναγκών σε άλλα σχολεία ξεκινώντας από µονάδες της ίδιας περιοχής µε βάση το δηµόσιο συµφέρον.
Προβλέπεται επίσης: α) η λήξη όλων των αποσπάσεων στο Υπουργείο Παιδείας και τους εποπτευόµενους από αυτό νοµικά πρόσωπα στις 31/08/10 όπως ισχύει για όλες τις αποσπάσεις εκπαιδευτικών. β) η δυνατότητα µετάταξης εκπαιδευτικών σε διοικητικές υπηρεσίες του Υπουργείου οι οποίες δίνουν διέξοδο στο διαχρονικό πρόβληµα στελέχωσης του υπουργείου Παιδείας κατά 70% µε αποσπασµένους εκπαιδευτικούς.
Θεσπίζεται ο ετήσιος προγραµµατισµός δράσης κάθε σχολικής µονάδας και η αξιολόγηση του εκπαιδευτικού έργου βάσει κριτηρίων όπως ο καθορισµός στόχων, η συνολική απόδοση, η υλοποίηση του προγράµµατος, η δράση, οι επιτυχίες, οι αδυναµίες και τα προβλήµατα που αντιµετωπίστηκαν. Αντίστοιχα θεσπίζεται και η δηµόσια παρουσίαση των αποτελεσµάτων στη σχολική κοινότητα, στους γονείς, αλλά και στο διαδίκτυο.
Με το ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ΄ ρυθµίζονται θέµατα που συµβάλουν άµεσα στην διευκόλυνση των σπουδών των φοιτητών και στην καλύτερη λειτουργία των Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυµάτων.
Επιλογή της Κυβέρνησης είναι η πλήρης αναδιάρθρωση του πλαισίου λειτουργίας της Τριτοβάθµιας Εκπαίδευσης. Σε συνδυασµό µε τις αλλαγές στο Λύκειο και στην Τριτοβάθµια Εκπαίδευση, θα προχωρήσουµε στη θέσπιση ενός νέου συστήµατος πρόσβασης στην Τριτοβάθµια εκπαίδευση που θα συνδέει την απόδοση στο νέο Λύκειο µε τις προδιαγραφές που θα θέτουν τα ίδια τα Πανεπιστήµια και που θα συνδέονται µε τις αλλαγές στα προγράµµατα σπουδών τόσο στη Δευτεροβάθµια όσο στην Τριτοβάθµια Εκπαίδευση.
Παράλληλα υπάρχουν προβλήµατα τα οποία χρήζουν άµεσης αντιµετώπισης και χωρίς να θίγεται ο συνολικός σχεδιασµός. Έτσι προτείνονται ορισµένες άµεσες παρεµβάσεις:
α) Στα Συγγράµµατα: Διακηρυγµένος στόχος της κυβέρνησης είναι τα ηλεκτρονικά συγγράµµατα. Ταυτόχρονα όµως βρισκόµαστε σε αδιέξοδο µε τεράστια προβλήµατα γραφειοκρατίας, σπατάλης και επιπτώσεων στους φοιτητές λόγω καθυστερήσεων στην παράδοσή τους. Με την ρύθµιση αυτή προωθείται η ανάπτυξη ηλεκτρονικού συστήµατος διανοµής συγγραµµάτων, για την έγκαιρη διανοµή τους το 2010-2011.
β) Μείωση σύνθεσης των εκλεκτορικών σωµάτων για εκλογή µελών ΔΕΠ σε 15 µέλη µε στόχο ι) τον περιορισµό στους πλέον ειδικούς ιι) την ευχερέστερη σύγκλησή τους. Καθιερώνεται επίσης η δυνατότητα συµµετοχής µέσω τηλεδιάσκεψης και η συµµετοχή καθηγητών ΑΕΙ του εξωτερικού.
γ) Κατάργηση του περιορισµού της βάσης του 10. Σήµερα, τέσσερα χρόνια µετά την υιοθέτηση της ρύθµισης για τη βάση του 10, δεν υπάρχει καµιά ένδειξη ή µελέτη που να αποδεικνύει ότι υπήρξε στο ελάχιστο άνοδος της ποιότητας σπουδών στο λύκειο ή τα τριτοβάθµια ιδρύµατα. Δεν έχουµε καµιά ένδειξη ότι τα Πανεπιστήµια και τα Τ.Ε.Ι. έχουν σήµερα καλύτερους φοιτητές από αυτούς που είχαν µέχρι το 2006. Αντίθετα, έχουµε τµήµατα Τριτοβάθµιας Εκπαίδευσης µε καθηγητές και διοικητικό προσωπικό χωρίς αντικείµενο εργασίας και υποδοµές που υπολειτουργούν, όταν µάλιστα δεκάδες χιλιάδες νέοι λόγω του συγκεκριµένου συστήµατος προσφεύγουν σε «κολλέγια» αλλά και σε κάθε είδους πανεπιστηµιακά και τεχνολογικά ιδρύµατα χωρών όλου του κόσµου.
Το γεγονός ότι όλοι οι υποψήφιοι, ανεξαρτήτως επιλογής σπουδών, εξετάζονται στα ίδια µαθήµατα χωρίς καµία στάθµιση του βαθµού κατά Σχολή ή Ανώτατο Ίδρυµα αποτελεί το ουσιαστικό πρόβληµα αξιολόγησης του υποψηφίου.
Ρυθµίζονται επίσης επιµέρους θέµατα (α) σε σχέση µε τους Ειδικούς Λογαριασµούς κονδυλίων έρευνας των ΑΕΙ, σύµφωνα µε οµόφωνες αποφάσεις της Συνόδου των Πρυτάνεων και (β) για την διευκόλυνση της λειτουργίας της Α.Δ.Ι.Π. µε στόχο την αύξηση της αποτελεσµατικότητας της και επίτευξη συµβατότητας µε τις επιταγές της Ε.Ε. Προβλέπεται επίσης παράταση του χρόνου προσαρµογής των µεταπτυχιακών προγραµµάτων σπουδών και των Ερευνητικών Πανεπιστηµιακών Ινστιτούτων (Ε.Π.Ι.) όσον αφορά στην αξιολόγησή τους, λόγω των γνωστών νοµοθετικών και οικονοµικών προβληµάτων της Α.ΔΙ.Π. κατά τη διάρκεια της προηγούµενης διετίας. Με τη ρύθµιση αυτή αποφεύγεται η παύση λειτουργίας τόσο των µεταπτυχιακών προγραµµάτων όσο και των Ε.Π.Ι., η οποία θα συνέβαινε µε την ισχύουσα νοµοθεσία τον Ιούνιο 2010.
Με το ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε΄ ρυθµίζονται «θέµατα της δευτεροβάθµιας εκκλησιαστικής εκπαίδευσης και λοιπά εκκλησιαστικά θέµατα».
Με τις σχετικές ρυθµίσεις: α) επιχειρείται η εναρµόνιση του πλαισίου λειτουργίας των εκκλησιαστικών σχολείων µε το γενικότερο πλαίσιο που διέπει την δηµόσια δευτεροβάθµια εκπαίδευση, και β) προβλέπονται λύσεις για σειρά θεµάτων που προκύπτουν από καταργήσεις ή συγχωνεύσεις σχολικών εκκλησιαστικών µονάδων, όπως π.χ. για τους µαθητές, το εκπαιδευτικό και διοικητικό προσωπικό άλλα και για το αρχείο των µαθητικών θεµάτων, τα έπιπλα, τον εξοπλισµό και τις βιβλιοθήκες.
Οι υφιστάµενες σήµερα δοµές δευτεροβάθµιας εκκλησιαστικής εκπαίδευσης, είναι 10 γυµνάσια και 17 Λύκεια (µε 218 και 481 µαθητές, αντίστοιχα). Με την κατάργηση ή συγχώνευση ορισµένων από αυτά εκτιµάται ότι θα υπάρξει αναβάθµιση του εκπαιδευτικού έργου, που προσφέρεται και σηµαντική εξοικονόµηση πόρων.
Ρυθµίζονται επίσης θέµατα διοικητικού χαρακτήρα της Εκκλησίας της Ελλάδος, της Εκκλησίας της Κρήτης, των Μητροπόλεων της Δωδεκανήσου και διαφόρων Μητροπόλεων ανά την επικράτεια, µε τα οποία χωρίς οικονοµική επιβάρυνση διευκολύνεται το έργο τους.
Με το ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ΄ ρυθµίζονται θέµατα των «Κολλεγίων», τα οποία µετονοµάζονται σε «Κέντρα Μεταλυκειακής Εκπαίδευσης», καθώς και θέµατα της Γενικής Γραµµατείας Έρευνας και Τεχνολογίας και επιµέρους εκκρεµότητες.
Σύµφωνα µε Συνταγµατική επιταγή (άρθρ. 16 παρ.8) θεσπίσθηκε ο ν. 3696/2008 (ΦΕΚ Α 177/25.08.2008) «για την ίδρυση και λειτουργία Κολλεγίων και άλλες διατάξεις ». Ο νόµος αυτός, για διατάξεις του οποίου ασκήθηκε, κατά τη συζήτηση στην Βουλή κριτική από την τότε αντιπολίτευση, αποτέλεσε αντικείµενο κριτικής εξέτασης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία από τον Απρίλιο του 2009, εξέφρασε αντιρρήσεις για την συµβατότητα διατάξεών του, καθώς και διατάξεων των κατ’ εξουσιοδότησή του υπουργικών αποφάσεων που εκδόθηκαν, προς τα άρθρα 49 και 43, σε συνδυασµό µε το άρθρο 48 της Συνθ. Ε.Κ.( ελεύθερη παροχή υπηρεσιών – ελευθερία εγκατάστασης). Αντί της αναµόρφωσης του νόµου η τότε Κυβέρνηση προχώρησε στην εσπευσµένη χορήγηση αδειών ίδρυσης και λειτουργίας «Κολλεγίων» στην χώρα µας µε βάση το αµφισβητούµενο αυτό θεσµικό πλαίσιο. Ακολούθησε η από 20.11.2009 απόφαση του Κολλεγίου των Επιτρόπων και η αποστολή Προειδοποιητικής Επιστολής προς την Ελληνική Δηµοκρατία, µε την οποία προοιωνίζετο, µια νέα αντιδικία της χώρας µας µε την Κοινότητα.
Με την τροποποίηση επίµαχων άρθρων του Νόµου προσαρµοζόµεθα στις απαιτήσεις οµόφωνης γνωµοδότησης της ολοµέλειας του Ν.Σ.Κ. που διαπιστώνει ότι οι χορηγηθείσες άδειες είναι µη νόµιµες και δίνεται η δυνατότητα αποκατάστασης της νοµιµότητας.
Χαρακτηριστικά σηµεία της ρύθµισης αναφέρονται α) στην ονοµασία ως «Κέντρα Μεταλυκειακής Εκπαίδευσης» β) στην ανάθεση στο ΕΚΕΠΙΣ του έργου αξιολόγησης, ελέγχου και χορήγησης αδειών λειτουργίας στα εν λόγω κέντρα – στην θέση της αµφιβόλου αξιοπιστίας Επιτροπής Ελέγχου Κολλεγίων µε τις γνωστές συνέπειες.
Με το σχέδιο νόµου αναδιαρθρώνεται το «Εθνικό Συµβούλιο Έρευνας και Τεχνολογίας»(ΕΣΕΤ) σε ενδεκαµελές όργανο µε µέλη προερχόµενα από τον ακαδηµαϊκό και επιχειρηµατικό χώρο της ηµεδαπής και αλλοδαπής. Το ΕΣΕΤ εισηγείται τις βασικές επιλογές, τον προγραµµατισµό της κρατικής ερευνητικής πολιτικής και γνωµοδοτεί στα θέµατα έρευνας και τεχνολογίας. Διατυπώνεται επίσης γνώµη στην κατάρτιση του «Εθνικού Πίνακα Κριτών».
Ειδικότερα, επί των άρθρων του σχεδίου νόµου:
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄
Κάλυψη θέσεων και λειτουργικών αναγκών της πρωτοβάθµιας και δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης
¶ρθρο 1
Διαγωνισµός του Α.Σ.Ε.Π.
Με το άρθρο 1 θεσπίζεται ότι όλες οι θέσεις και τα λειτουργικά κενά στην Πρωτοβάθµια και Δευτεροβάθµια εκπαίδευση θα καλύπτονται στο εξής αποκλειστικά από αυτούς που θα έχουν συγκεντρώσει την βαθµολογική βάση σε διαγωνισµό του ΑΣΕΠ.
¶ρθρο 2
Διενέργεια του διαγωνισµού
Στο άρθρο 2 προβλέπεται ότι οι διαγωνισµοί του ΑΣΕΠ θα διεξάγονται ανά διετία και θα είναι ανοικτοί, δηλ. δεν θα προκηρύσσεται συγκεκριµένος αριθµός θέσεων. Θεσπίζεται ως αναγκαία προϋπόθεση συµµετοχής στο διαγωνισµό η «παιδαγωγική και διδακτική επάρκεια» των υποψηφίων και καθορίζονται οι τρόποι πιστοποίησής της. Μεταξύ αυτών ως πιστοποιητικό παιδαγωγικής και διδακτικής επάρκειας λαµβάνεται και η κατοχή µεταπτυχιακού τίτλου και διδακτορικού διπλώµατος στις επιστήµες της αγωγής, στις οποίες περιλαµβάνονται και οι επιστήµες της εκπαίδευσης, η διδακτική και τα παιδαγωγικά. Αντιθέτως η κατοχή τίτλου στην κοινωνιολογία ή την ιστορία της εκπαίδευσης δεν πιστοποιεί την παιδαγωγική και διδακτική επάρκεια. Περαιτέρω ορίζεται ο τρόπος κατάρτισης, ελέγχου και δηµοσίευσης των αρχικών και των οριστικών πινάκων, καθώς και η βαθµολογική βάση του διαγωνισµού.
¶ρθρο 3
Τελικοί πίνακες κατάταξης εκπαιδευτικών (Πίνακες Επιλογής Εκπαιδευτικών για την Πρωτοβάθµια και Δευτεροβάθµια Εκπαίδευση -ΠΕΕΠΔΕ)
Με το άρθρο 3 ρυθµίζονται τα σχετικά µε τη σύνταξη των τελικών πινάκων κατάταξης εκπαιδευτικών . Σε αυτούς εντάσσονται όσοι συγκέντρωσαν τη βαθµολογική βάση στον τελευταίο διαγωνισµό ΑΣΕΠ ή σε έναν από τους δύο αµέσως προηγούµενους και αναφέρονται λεπτοµερώς τα κριτήρια µε βάση τα οποία διαµορφώνεται η σειρά κατάταξης. Εκτός από τη βαθµολογία από το διαγωνισµό, θεσπίζονται: α) νέα ακαδηµαϊκά κριτήρια, όπως η γλωσσοµάθεια, η πιστοποιηµένη γνώση χειρισµού η/υ και η κατοχή δεύτερου πτυχίου., µεταπτυχιακά κλπ., β) η αναβαθµισµένη µοριοδότηση της πραγµατικής διδακτικής προϋπηρεσίας αναβαθµισµένης και γ) λαµβάνονται υπόψη, για πρώτη φορά, κοινωνικά κριτήρια, όπως είναι η µόνιµη αναπηρία
67% και άνω ή οµόζυγη µεσογειακή αναιµία ή σκλήρυνση κατά πλάκας ή µικροδεπανοκυτταρική αναιµία, η ύπαρξη περισσοτέρων από τρία ή περισσοτέρων από δύο τέκνων.
¶ρθρο 4
Διορισµός και τοποθέτηση των νεοδιοριζόµενων εκπαιδευτικών
Στο άρθρο 4 ρυθµίζονται θέµατα διορισµού και τοποθέτησης των εκπαιδευτικών. Προβλέπεται η προκήρυξη των κενών οργανικών θέσεων το πρώτο δεκαπενθήµερο του Ιουλίου κάθε έτους, η 3ετής παραµονή των νεοδιόριστων στην περιοχή του πρώτου διορισµού, η εισαγωγή του θεσµού του δόκιµου εκπαιδευτικού κατά την πρώτη διετία, ο οποίος στοχεύει στην εξοικείωση του νεοδιοριζοµένου εκπαιδευτικού µε το εκπαιδευτικό περιβάλλον και στην ουσιαστική εισαγωγική επιµόρφωσή του, καθώς και η καθιέρωση του θεσµού του µέντορα για την καθοδήγηση και υποστήριξη των νεοδιοριζοµένων. Ο µέντορας ορίζεται από τον αρµόδιο σχολικό σύµβουλο µεταξύ εκπαιδευτικών µε µεγάλη εκπαιδευτική και διδακτική εµπειρία, οι οποίοι υπηρετούν στην ίδια σχολική µονάδα ή στην ίδια οµάδα σχολείων. Για τους εκπαιδευτικούς που δεν µονιµοποιούνται στο τέλος της διετίας προβλέπεται µετάταξη σε προσωποπαγή θέση διοικητικού υπαλλήλου της κεντρικής υπηρεσίας ή των περιφερειακών υπηρεσιών του Υπουργείου Παιδείας Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων.
¶ρθρο 5
Πρόσληψη προσωρινών αναπληρωτών και ωροµίσθιων εκπαιδευτικών
Στο άρθρο 5 καθιερώνεται ο νέος τρόπος πρόσληψης αναπληρωτών και ωροµισθίων, από τους ΠΕΕΠΔΕ. µετά την διεύρυνση του θεσµού των αναπληρωτών και δραστική µείωση των ωροµισθίων. Για την πρόσληψη αναπληρωτή µε πλήρες ωράριο απαιτείται ύπαρξη λειτουργικού κενού 16 διδακτικών ωρών και άνω, δεδοµένου ότι αυτό είναι το µικρότερο ωράριο που µπορεί να έχει ο αναπληρούµενος εκπαιδευτικός. Για διδακτικές ώρες λιγότερες από 16 και µέχρι 4, που δεν είναι δυνατό να συνδυαστούν µε κενά σε άλλο ή άλλα σχολεία της ίδιας περιοχής, προβλέπεται πρόσληψη αναπληρωτή µε µειωµένο ωράριο. Ο θεσµός του ωροµισθίου περιορίζεται δραστικά και διατηρείται µόνο για τις εξαιρετικές περιπτώσεις που αντικειµενικοί λόγοι δεν επιτρέπουν την πρόσληψη αναπληρωτή πλήρους ή µειωµένου ωραρίου.
¶ρθρο 6
Προϋπηρεσία
Στο άρθρο 6 προβλέπεται η προσθήκη στις προσµετρούµενες προϋπηρεσίες και η προϋπηρεσία αναπληρωτή ή ωροµισθίου στις σχολές τουριστικής εκπαίδευσης ΤΕΕ του Οργανισµού Τουριστικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης.
¶ρθρο 7
Προγραµµατισµός πλήρωσης θέσεων
Στο άρθρο 7 καθιερώνεται ενιαία διαδικασία προγραµµατισµού και προσδιορισµού των οργανικών κενών και των λειτουργικών αναγκών, µε την αξιοποίηση των δυνατοτήτων ειδικού πληροφοριακού συστήµατος, στο οποίο θα καταγράφονται όλα τα κρίσιµα στοιχεία κάθε σχολικής µονάδας (τάξεις, τµήµατα, µαθητές, εκπαιδευτικοί, ώρες διδασκαλίας κλπ.). Παράλληλα θεσπίζονται ο ορισµός των τµηµάτων κάθε σχολείου, τον Ιανουάριο κάθε έτους, καθώς και η δεύτερη ειδικότητα του εκπαιδευτικού, για την αντιµετώπιση προβληµάτων κάλυψης του υποχρεωτικού ωραρίου αλλά και για την αξιοποίηση επιπλέον προσόντων των εκπαιδευτικών. Τέλος προβλέπεται ότι τα υπηρεσιακά συµβούλια διατυπώνουν τη γνώµη τους σε όλες τις φάσεις της παραπάνω διαδικασίας
¶ρθρο 8
Στο άρθρο αυτό εξισώνονται τα πρόσθετα τυπικά προσόντα τα οποία θα πρέπει να έχουν και οι ιδιωτικοί εκπαιδευτικοί για το διορισµό τους στα ιδιωτικά σχολεία
¶ρθρο 9
Μεταβατικές διατάξεις
Στο άρθρο 9 προβλέπονται ρυθµίσεις µεταβατικού χαρακτήρα προκειµένου να διασφαλισθεί η οµαλή προσαρµογή από το υφιστάµενο σύστηµα διορισµών και προσλήψεων στο νέο.
Με δεδοµένη την εφαρµογή του νέου συστήµατος προσλήψεων, ο ισχύων ενιαίος πίνακας αναπληρωτών παύει να τροφοδοτείται µε νέες προϋπηρεσίες από 1 Ιουλίου 2010. Στο µεταβατικό στάδιο οι εκπαιδευτικές ανάγκες που θα προκύπτουν θα συνεχίσουν να καλύπτονται από τους εγγεγραµµένους στους πίνακες αυτούς. Τα σχολικά έτη 2010-2011 και 2011-2012 οι διορισµοί και οι προσλήψεις θα γίνονται σε ποσοστό 60% από τους υπάρχοντες πίνακες διοριστέων πριν την ψήφιση του νόµου του Α.Σ.Ε.Π. και σε ποσοστό 40% από τον ισχύοντα ενιαίο πίνακα αναπληρωτών. Οι προσλήψεις αναπληρωτών στη Σιβιτανίδειο Δηµόσια Σχολή Τεχνών και Επαγγελµάτων θα πραγµατοποιούνται από τους ενιαίους πίνακες αναπληρωτών.
Αναγνωρίζοντας την συνεισφορά των εκπαιδευτικών οι οποίοι για χρονικό διάστηµα 24 µηνών και άνω έχουν προσφέρει τις υπηρεσίες τους ως αναπληρωτές και ωροµίσθιοι στην εκπαίδευση, προβλέπεται ότι στους πίνακες µετά τους δύο πρώτους διαγωνισµούς του ΑΣΕΠ που θα γίνουν µετά την ψήφιση του νόµου, εφόσον δεν θα έχουν επιτυχία, θα πριµοδοτήσει την προϋπηρεσία αυτή µε 50 µονάδες στους πίνακες που θα καταρτισθούν.
Το ίδιο θα ισχύσει και για όσους προσέφεραν τις υπηρεσίες τους στα ιδιωτικά σχολεία και απολύθηκαν από αυτά λόγω κατάργησής τους ενώ θα έχουν συµπληρώσει τουλάχιστον 24 µηνη προϋπηρεσία.
Η παιδαγωγική και διδακτική επάρκεια αποτελεί βασικό στοιχείο των αλλαγών που προτείνονται. Για το λόγο αυτό ο νόµος προβλέπει το απαραίτητο χρονοδιάγραµµα προσαρµογής µέχρι να δηµιουργηθούν οι προϋποθέσεις χορήγησης της «παιδαγωγικής και διδακτικής επάρκειας» από τα ΑΕΙ και ΤΕΙ. Στο µεταξύ θα λαµβάνονται υπόψη τόσο οι ισχύουσες διατάξεις περί παιδαγωγικής και διδακτικής επάρκειας όσο και οι νέες σύµφωνα µε τις οποίες θα πιστοποιείται.
Η συµµετοχή των εκπαιδευτικών στην αξιοκρατική διαδικασία του διαγωνισµού του ΑΣΕΠ και η κατάταξη στους τελικούς πίνακες βάσει της επίδοσής τους δίνει τη δυνατότητα πρόσληψης µε αξιοκρατικό πλέον τρόπο. Η προϋπηρεσία που θα αποκτάται θα προσµετράται για τους επόµενους διαγωνισµούς και θα λαµβάνεται υπόψη και για την βαθµολογική εξέλιξη των εκπαιδευτικών.
Μεταβατικές διατάξεις προβλέπονται επίσης για τους εκπαιδευτικούς που είναι καταγεγραµµένοι σε πίνακες που δηµιουργήθηκαν την τελευταία πενταετία . Οι εκπαιδευτικοί αυτοί θα διορίζονται επί πλέον του αριθµού των διοριζοµένων, και όπου υπάρχουν εκπαιδευτικές ανάγκες. Οι πίνακες αφορούν, τους εκπαιδευτικούς µε τριάντα (30) µήνες προϋπηρεσία, µε 24 µήνες και επιτυχία στο ΑΣΕΠ, τους πολύτεκνους, τους έχοντες µόνιµη αναπηρία 67 % και 12 µηνη προϋπηρεσία και τους απολυόµενους ιδιωτικούς εκπαιδευτικούς.
Η Ειδική Αγωγή αποτελεί πολιτική προτεραιότητα για το Υπουργείο Παιδείας. Στο πλαίσιο αυτό θα πραγµατοποιηθεί για πρώτη φορά ειδικός διαγωνισµός για την Ειδική Αγωγή προκειµένου να καλυφθούν οι ανάγκες µε µόνιµο προσωπικό.
Η ανάπτυξη δεσµών των εκπαιδευτικών µε το σχολείο ξεκινάει και αναπτύσσεται µε την παραµονή των νεοδιόριστων στην ίδια σχολική µονάδα τουλάχιστον για τρία χρόνια.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄
Επιλογή στελεχών της εκπαίδευσης
¶ρθρο 10
Πίνακες επιλογής στελεχών πρωτοβάθµιας και δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης
Το άρθρο 10 αναφέρεται στους αξιολογικούς πίνακες και τις προτάσεις που καταρτίζονται για την επιλογή των στελεχών της εκπαίδευσης, των οποίων η θητεία ορίζεται τετραετούς διάρκειας. Πιο συγκεκριµένα καταρτίζονται αξιολογικοί πίνακες για σχολικούς συµβούλους, διευθυντές εκπαίδευσης, προϊσταµένους γραφείων, διευθυντές σχολικών µονάδων και ΣΕΚ και προϊσταµένους ΚΕΔΔΥ. Οι πίνακες ισχύουν για τέσσερα έτη και εξασφαλίζουν τη δυνατότητα άµεσης τοποθέτησης στελέχους σε κενούµενες θέσεις. Προτάσεις καταρτίζονται για προϊσταµένους των τµηµάτων επιστηµονικής και παιδαγωγικής καθοδήγησης των περιφερειακών διευθύνσεων εκπαίδευσης, προϊσταµένους των τµηµάτων εκπαιδευτικών θεµάτων των διευθύνσεων εκπαίδευσης και υποδιευθυντές σχολικών µονάδων και ΣΕΚ.
¶ρθρο 11
Προϋποθέσεις επιλογής
Στο άρθρο 11 ορίζονται αναλυτικά και κατά κατηγορία στελεχών τα προσόντα που πρέπει να διαθέτουν οι υποψήφιοι για να έχουν το δικαίωµα να συµµετέχουν στις διαδικασίες επιλογής.
Ειδικότερα στις παραγράφους 1 έως 7 αναφέρονται οι προϋποθέσεις που αφορούν στην απαραίτητη προϋπηρεσία και προσδιορίζεται το είδος και η χρονική διάρκειά της, ανάλογα µε τις απαιτήσεις της κάθε θέσης στελέχους.
Παράλληλα στην παράγραφο 8 ορίζονται ως προϋποθέσεις το πιστοποιητικό καθοδηγητικής επάρκειας για τους σχολικούς συµβούλους και το πιστοποιητικό διοικητικής επάρκειας για την επιλογή διευθυντών εκπαίδευσης, προϊσταµένων γραφείων, προϊσταµένων Κ.Ε.Δ.Δ.Υ. και διευθυντών σχολικών µονάδων. Τα πιστοποιητικά αυτά χορηγούνται ύστερα από επιτυχή παρακολούθηση αντίστοιχου ειδικού προγράµµατος στο Εθνικό Κέντρο Δηµόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης.
Στην παράγραφο 8 επίσης αναφέρεται ότι για την επιλογή σε όλες τις θέσεις, για τις οποίες καταρτίζονται πίνακες απαιτείται επίσης πιστοποιητικό γνώσεων και δεξιοτήτων στις Τεχνολογίες της Πληροφορίας και των Επικοινωνιών (Τ.Π.Ε.) επιπέδου 1.
Στην παράγραφο 10 ορίζεται ως προϋπόθεση η προηγούµενη συµµετοχή των υποψηφίων στις διαδικασίες αξιολόγησης που προβλέπονται από τις σχετικές διατάξεις.
Τέλος στην παράγραφο 11 του άρθρου προβλέπεται ότι «δεν επιλέγεται ως στέλεχος της εκπαίδευσης εκπαιδευτικός ο οποίος έχει καταδικαστεί τελεσίδικα για πειθαρχικό παράπτωµα από αυτά που ορίζονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 109 του Υπαλληλικού Κώδικα (ν. 3528/2007, Α΄ 26) ή για τον οποίον συντρέχουν τα κωλύµατα διορισµού της παραγράφου 1 του άρθρου 8 του ίδιου Κώδικα».
¶ρθρο 12
Κριτήρια επιλογής
Στο άρθρο 12 ορίζονται ως κριτήρια επιλογής: α) η γνώση – επιστηµονική και εµπειρική -του αντικειµένου του προς άσκηση έργου, β) η προσωπικότητα και η γενική συγκρότηση του υποψηφίου και γ) η αξιολογηµένη συµβολή του υποψηφίου στο εκπαιδευτικό έργο από τις θέσεις στις οποίες έχει υπηρετήσει. Τα κριτήρια αυτά αποτιµώνται µέσω συγκεκριµένων δεικτών σε αξιολογικές µονάδες, το σύνολο των οποίων έχει ανώτατο όριο τις 65 µονάδες και οδηγεί σε κατάταξη του υποψηφίου στον αξιολογικό πίνακα.
¶ρθρα 13 και 14
Αποτίµηση κριτηρίων επιλογής σχολικών συµβούλων και αποτίµηση κριτηρίων επιλογής διευθυντών εκπαίδευσης, προϊσταµένων γραφείων, προϊσταµένων Κ.Ε.Δ.Δ.Υ. και διευθυντών σχολικών µονάδων και Σ.Ε.Κ.
Στα άρθρα 13 και 14 εξειδικεύονται σε δείκτες τα κριτήρια του άρθρου 12 του παρόντος, και προσδιορίζεται η αριθµητική αποτίµηση του κάθε δείκτη για τα καθοδηγητικά και τα διοικητικά στελέχη αντίστοιχα. Ορίζεται επίσης η αριθµητική αποτίµηση του κάθε κριτηρίου και προσδιορίζεται η σχετική του βαρύτητα ανάλογα µε τη θέση και τις ιδιαίτερες γνώσεις και ικανότητες που απαιτεί. Στις αναφερόµενες στις διατάξεις των άρθρων σπουδές στις «επιστήµες της αγωγής» περιλαµβάνονται σπουδές στα παιδαγωγικά, στη διδακτική, καθώς και σε σπουδές στην εκπαίδευση.
Επαναπροσδιορίζεται η διαδικασία της συνέντευξης, µε την οποία αξιολογείται η προσωπικότητα και η γενική συγκρότηση του υποψηφίου, και ενισχύεται η αξιοπιστία, αντικειµενικότητα και η διαφάνεια.
Στην παράγραφο 4 ορίζεται ότι «η διαδικασία περιλαµβάνει τρεις φάσεις, την προετοιµασία του υποψηφίου πάνω σε µια µελέτη περίπτωσης, την εισήγηση από µέλος του συµβουλίου σχετικά µε τον φάκελο του υποψηφίου και την παρουσίαση από τον υποψήφιο του θέµατος, το οποίο έχει επεξεργαστεί», καθώς επίσης ότι «η συνέντευξη ενώπιον του συµβουλίου επιλογής µαγνητοφωνείται για να διασφαλίζεται η διαφάνεια». Σηµειώνεται ότι αναφέρεται στα συµβούλια του άρθρου 16, µε νέα σύνθεση και ότι εισήγηση από κάποιο µέλος του συµβουλίου σχετικά µε τον φάκελο του κάθε υποψηφίου σηµατοδοτεί αφενός την αρτιότερη λειτουργία του οργάνου και αφετέρου την καλύτερη προετοιµασία της διαδικασίας και την πληρέστερη προσέγγιση των στοιχείων που αφορούν την προσωπικότητα και τη συγκρότηση του υποψηφίου.
Επιπλέον, στο εδάφιο β της παραγράφου 5 προβλέπεται ότι για τη µοριοδότηση της συνέντευξης το αρµόδιο συµβούλιο επιλογής συνεκτιµά «υπόµνηµα του υποψηφίου, το οποίο περιλαµβάνει έκθεση αυτοαξιολόγησης και προγραµµατισµό του έργου του σε περίπτωση επιλογής του. Για την αξιολόγηση των στοιχείων του υποµνήµατος ο υποψήφιος δύναται να καταθέσει σχετικά στοιχεία σε παράρτηµα. Το συµβούλιο επιλογής δύναται να ζητήσει περαιτέρω στοιχεία και ιδίως πρακτικά συνεδριάσεων συλλογικών οργάνων.» Πέραν της αντικειµενικότητας, που εξασφαλίζουν τα στοιχεία που περιλαµβάνονται στο υπόµνηµα, συµβάλλουν στην ανάπτυξη κουλτούρας αξιολόγησης και εκπαιδευτικού σχεδιασµού, ενώ η δυνατότητα προσφυγής στα πρακτικά συνεδριάσεων συλλογικών οργάνων για άντληση στοιχείων σχετικά µε τη συµβολή του υποψηφίου αναβαθµίζει το κύρος και τη λειτουργία τους.
Στην παράγραφο 6 για πρώτη φορά ορίζεται ότι «το συµβούλιο επιλογής δύναται µε οµόφωνη και πλήρως αιτιολογηµένη απόφαση να αποκλείσει από την περαιτέρω διαδικασία υποψήφιο που κατά τη διάρκεια της συνέντευξης διαπιστώνεται ότι δεν είναι κατάλληλος για την άσκηση των καθηκόντων του σχολικού συµβούλου».
¶ρθρο 15
Κριτήρια επιλογής προϊσταµένων τµηµάτων εκπαιδευτικών θεµάτων, υποδιευθυντών σχολικών µονάδων και Σ.Ε.Κ., υπευθύνων τοµέων Σ.Ε.Κ. και προϊσταµένων νηπιαγωγείων και ολιγοθέσιων δηµοτικών σχολείων
Στο άρθρο 15 προσδιορίζονται τα κριτήρια επιλογής προϊσταµένων τµηµάτων εκπαιδευτικών θεµάτων, υποδιευθυντών σχολικών µονάδων και Σ.Ε.Κ., υπευθύνων τοµέων Σ.Ε.Κ. και προϊσταµένων νηπιαγωγείων και ολιγοθέσιων δηµοτικών σχολείων, αντίστοιχα µε αυτά του άρθρου 12.
¶ρθρο 16
Συµβούλια επιλογής των στελεχών της εκπαίδευσης
Με το άρθρο 16 ρυθµίζονται τα θέµατα της συγκρότησης των συµβουλίων επιλογής σχολικών συµβούλων και διευθυντών εκπαίδευσης και ορίζονται τα αρµόδια υπηρεσιακά συµβούλια για την επιλογή των λοιπών στελεχών. Σύµφωνα µε την παράγραφο 2, τα συµβούλια επιλογής είναι επταµελή και αποτελούνται από α) Έναν πρόεδρο ή διατελέσαντα πρόεδρο παιδαγωγικού τµήµατος ή καθηγητικής σχολής Α.Ε.Ι. µε αναγνωρισµένη συµβολή στα θέµατα παιδείας ή εκπαιδευτικό µε αναγνωρισµένη εµπειρία στη διοίκηση και συµβολή στα θέµατα παιδείας, ο οποίος ορίζεται µε τον αναπληρωτή του από τον Υπουργό Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων, ύστερα από γνώµη της Επιτροπής Μορφωτικών Υποθέσεων της Βουλής, β) Δύο µέλη Διδακτικού – Ερευνητικού Προσωπικού (Δ.Ε.Π.) βαθµίδας καθηγητή ή αναπληρωτή καθηγητή µε εµπειρία στην άσκηση διοίκησης που ανήκουν σε παιδαγωγικά τµήµατα ή καθηγητικές σχολές των A.E.I. ή, στην περίπτωση των συµβουλίων για την επιλογή διευθυντών, και σε τµήµατα διοικητικής επιστήµης των Α.Ε.Ι. Τα µέλη προτείνονται µε τους αναπληρωτές τους από τα πρυτανικά συµβούλια των πανεπιστηµίων, στα οποία απευθύνεται εγγράφως ο Υπουργός Παιδείας Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων. Στο συµβούλιο κατά προτεραιότητα επιλέγονται µέλη Δ.Ε.Π. πανεπιστηµίων τα οποία συµµετέχουν στη διαδικασία της αξιολόγησης. Από τα προτεινόµενα µέλη, ο Υπουργός επιλέγει δύο ως τακτικά και δύο ως αναπληρωµατικά., γ) αα) Δύο συµβούλους ή µόνιµους παρέδρους του Παιδαγωγικού Ινστιτούτου, που προτείνονται µε τους αναπληρωτές τους από τα αρµόδια όργανα του Παιδαγωγικού Ινστιτούτου στην περίπτωση των συµβουλίων επιλογής σχολικών συµβούλων και ββ) ένα σύµβουλο ή µόνιµο πάρεδρο του Παιδαγωγικού Ινστιτούτου, που προτείνεται µε τον αναπληρωτή του από τα ίδια πιο πάνω όργανα, καθώς και ένα µέλος του επιστηµονικού προσωπικού του Εθνικού Κέντρου Δηµόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης που προτείνεται µε τον αναπληρωτή του από το Διοικητικό Συµβούλιο του Κέντρου στην περίπτωση των συµβουλίων επιλογής διευθυντών εκπαίδευσης και δ)Τους δύο αιρετούς εκπροσώπους των εκπαιδευτικών των κεντρικών υπηρεσιακών συµβουλίων της αντίστοιχης βαθµίδας, που αναπληρώνονται από τους νόµιµους αναπληρωτές τους.
Η παραπάνω σύνθεση και ο τρόπος επιλογής των µελών του, µε προτάσεις από τα αρµόδια όργανα των φορέων από τους οποίους προέρχονται, προσδίδει αυξηµένη νοµιµοποίηση, κύρος και αξιοπιστία. Επισηµαίνεται ότι ο Πρόεδρος των παραπάνω συµβουλίων ορίζεται µετά από γνώµη της αρµόδιας Επιτροπής της Βουλής.
Με την παράγραφο 4 του άρθρου 7 διασφαλίζεται για πρώτη φορά η εκπροσώπηση και των δύο φύλων στα συµβούλια επιλογής.
Τέλος, µε την παράγραφο 13 του άρθρου 7 ορίζεται επί το αυστηρότερο ότι «µέλος συµβουλίου που είναι ταυτόχρονα υποψήφιος για οποιαδήποτε από τις προς πλήρωση θέσεις δεν συµµετέχει στις συνεδριάσεις του σε καµιά φάση της διαδικασίας κρίσης και επιλογής», προκειµένου να προληφθούν περιπτώσεις ακυρότητας των πινάκων, οι οποίες συχνά προέκυψαν κατά την εφαρµογή των σχετικών ρυθµίσεων του ν. 3467/2006.
¶ρθρο 17
Επιτροπές αποτίµησης του συγγραφικού έργου
Με το άρθρο 17 ρυθµίζονται τα θέµατα σύνθεσης και συγκρότησης των επιτροπών αποτίµησης του συγγραφικού έργου των υποψηφίων σχολικών συµβούλων. Συγκεκριµένα η επταµελής σύνθεση και οι ιδιότητες των µελών εξασφαλίζουν την έγκυρη και αντικειµενική αξιολόγηση του συγγραφικού έργου. Παράλληλα, η πρόβλεψη για κοινοποίηση της αξιολόγησης στους υποψηφίους και για δυνατότητα ένστασης προσδίδουν διαφάνεια στη διαδικασία.
¶ρθρο 18
Χρόνος και διαδικασία υποβολής αιτήσεων
Στο άρθρο 18 ορίζονται ο χρόνος και η διαδικασία υποβολής αιτήσεων κατά κατηγορία υποψηφίων στελεχών.
Στην παράγραφο 9 του ιδίου άρθρου προβλέπεται ότι οι υποψήφιοι για τους οποίους συντάσσονται αξιολογικοί πίνακες καταθέτουν δήλωση προτίµησης ύστερα από την ανακοίνωση των αξιολογικών πινάκων. Το στοιχείο αυτό συµβάλλει στην αποφυγή µεροληπτικών κρίσεων, οι οποίες αποτέλεσαν συχνό φαινόµενο µε τις σχετικές ρυθµίσεις του ν. 3467/2006. Στην ίδια παράγραφο προβλέπεται ότι οι υποψήφιοι σχολικοί σύµβουλοι και διευθυντές εκπαίδευσης µπορούν να καταθέτουν δήλωση προτίµησης για µέχρι δύο από τις προκριθείσες θέσεις περιφερειακών διευθύνσεων εκπαίδευσης. Με τη ρύθµιση αυτή αίρεται ένας περιορισµός στην κινητικότητα των υποψηφίων στελεχών.
Στην παράγραφο 10, παρέχεται στον Υπουργό Παιδείας Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων η εξουσιοδότηση να ορίζει µε απόφασή του που δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, τη διαδικασία υποβολής των αιτήσεων των υποψήφιων στελεχών της εκπαίδευσης του άρθρου 1, τα υποβλητέα δικαιολογητικά και κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια.
¶ρθρα 19, 20, 21, 22, 23
-Κρίση και επιλογή σχολικών συµβούλων
-Κρίση και επιλογή διευθυντών εκπαίδευσης, προϊσταµένων γραφείων και προϊσταµένων Κ.Ε.Δ.Δ.Υ.
-Κρίση και επιλογή διευθυντών σχολικών µονάδων και Σ.Ε.Κ.
-Κρίση και επιλογή προϊσταµένων τµηµάτων εκπαιδευτικών θεµάτων
-Κρίση και επιλογή υποδιευθυντών σχολικών µονάδων και Σ.Ε.Κ, υπευθύνων τοµέων Σ.Ε.Κ. και προϊσταµένων ολιγοθέσιων νηπιαγωγείων και δηµοτικών σχολείων
Στα άρθρα 19, 20,21,22 και 23 ορίζονται αναλυτικά οι διαδικασίες κρίσης και επιλογής κατά κατηγορία υποψηφίων στελεχών. Αξιοσηµείωτη είναι η πρόβλεψη του άρθρου 23 σύµφωνα µε την οποία ο σύλλογος των διδασκόντων κάθε σχολικής µονάδας και Σ.Ε.Κ. συντάσσει αιτιολογηµένη πρόταση επιλογής υποδιευθυντή της σχολικής µονάδας ή του Σ.Ε.Κ. και υπευθύνων των τοµέων του Σ.Ε.Κ., µε βάση τα κριτήρια του άρθρου 15. Πρόκειται για ρύθµιση που αναβαθµίζει το ρόλο αυτού του συλλογικού οργάνου και διασφαλίζει µια κρίση στηριγµένη στην άµεση αντίληψη για την προσωπικότητα των υποψηφίων.
¶ρθρο 24
Τοποθέτηση − ανάληψη υπηρεσίας
Στο άρθρο 24 αναφέρονται αναλυτικά οι διαδικασίες τοποθέτησης καθενός από τους επιλεγµένους για τις συγκεκριµένες θέσεις καθώς και διαδικασίες κάλυψης κενών ή κενούµενων θέσεων.
¶ρθρο 25
Θητεία στελεχών και ανάληψη υπηρεσίας
Με το άρθρο 25 ρυθµίζονται θέµατα ανάληψης υπηρεσίας των στελεχών και διάρκειας της θητείας τους. Συγκεκριµένα ορίζεται ότι η επιλογή και τοποθέτηση των στελεχών της δηµόσιας εκπαίδευσης του παρόντος νόµου στις κενές θέσεις γίνεται για τετραετή θητεία, η οποία σε κάθε περίπτωση λήγει την 31η Ιουλίου του τέταρτου έτους που ακολουθεί την επιλογή τους.
Η επιλογή και τοποθέτηση σε κενούµενες θέσεις γίνεται για το υπόλοιπο της θητείας αυτής. Οι τοποθετούµενοι σε κενές ή κενούµενες θέσεις εξακολουθούν να ασκούν τα καθήκοντά τους µέχρι την ανάληψη της υπηρεσίας των νέων στελεχών. Στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου προβλέπεται ότι «η ανάληψη υπηρεσίας των τοποθετούµενων από τους αξιολογικούς πίνακες επιλογής είναι υποχρεωτική. Όσοι δεν αναλαµβάνουν υπηρεσία στις θέσεις που τοποθετούνται διαγράφονται από τον οικείο πίνακα επιλογής».
¶ρθρο 26
Απαλλαγή των στελεχών της εκπαίδευσης από την άσκηση των καθηκόντων τους
Στο άρθρο 26 καθορίζονται οι λόγοι και η διαδικασία απαλλαγής των υπηρετούντων σε θέσεις στελεχών της εκπαίδευσης από τα καθήκοντά τους.
�ς λόγοι ορίζονται α) σοβαροί προσωπικοί ή οικογενειακοί λόγοι ή λόγοι υγείας ή β) σοβαροί λόγοι αναγόµενοι σε πληµµελή άσκηση των υπηρεσιακών τους καθηκόντων, όπως ιδίως για αδυναµία άσκησης ελέγχου επί των υπαλλήλων, αδικαιολόγητη επιείκεια ή µεροληψία κατά τη σύνταξη των εκθέσεων αξιολόγησης, µη προσήκουσα συµπεριφορά προς τους πολίτες, ευθυνοφοβία, απροθυµία εφαρµογής νέων µεθόδων οργάνωσης, λειτουργίας και αποδοτικότητας, αδικαιολόγητη καθυστέρηση στη διεκπεραίωση των υποθέσεων, κακή συνεργασία µε τους προϊσταµένους, τους υφισταµένους και τα λοιπά στελέχη της διοίκησης και µειωµένη ποιοτική και ποσοτική απόδοση. Με την παράθεση των επιµέρους περιπτώσεων πληµµελούς άσκησης των υπηρεσιακών καθηκόντων καλύπτεται ένα κενό στην ερµηνεία της σχετικής ρύθµισης.
¶ρθρο 27
Μεταθέσεις − τοποθετήσεις των στελεχών της εκπαίδευσης µετά τη λήξη της θητείας
Στο άρθρο 27 ρυθµίζονται θέµατα µεταθέσεων, καθώς και τοποθετήσεων των στελεχών της εκπαίδευσης µετά τη λήξη της θητείας τους.
¶ρθρο 28
Επιλογή στελεχών της Σιβιτανίδειου Δηµόσιας Σχολής Τεχνών και Επαγγελµάτων
Στο άρθρο 28 ορίζεται ότι οι διατάξεις για την επιλογή των στελεχών της εκπαίδευσης εφαρµόζονται ανάλογα και για την επιλογή των διευθυντών και υποδιευθυντών των σχολικών µονάδων της Σιβιτανίδειου Σχολής.
¶ρθρο 29
Μεταβατικές διατάξεις
Στο άρθρο 29 περιλαµβάνονται µεταβατικές διατάξεις που αφορούν στην αυτοδίκαιη λήξη της θητείας των υπηρετούντων διευθυντών εκπαίδευσης από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου,
Στην παράγραφο 4 ορίζεται ότι «κατά την πρώτη εφαρµογή του παρόντος νόµου τα πιστοποιητικά της παραγράφου 9 του άρθρου 11 δεν αποτελούν προϋπόθεση για την επιλογή στελέχους της εκπαίδευσης. Τα στελέχη που θα επιλεγούν ως σχολικοί σύµβουλοι, διευθυντές εκπαίδευσης και προϊστάµενοι γραφείων θα παρακολουθήσουν, κατά τη διάρκεια της θητείας τους, αντίστοιχο ειδικό πρόγραµµα και πρόγραµµα επιµόρφωσης στις Τ.Π.Ε. επιπέδου 1. Η επιτυχής συµµετοχή καταλήγει στη χορήγηση πιστοποιητικού διοικητικής ή καθοδηγητικής επάρκειας και γνώσεων και δεξιοτήτων στις Τ.Π.Ε. επιπέδου 1 αντίστοιχα. Σε διαφορετική περίπτωση το στέλεχος αντικαθίσταται από τον επόµενο στον αντίστοιχο πίνακα, ο οποίος διαθέτει πιστοποιητικό επάρκειας και Τ.Π.Ε. και έχει δηλώσει προτίµηση για τη συγκεκριµένη θέση».
Στην παράγραφο 5 ορίζεται ότι το πιστοποιητικό διοικητικής ή καθοδηγητικής επάρκειας δεν θεωρείται απαραίτητο προσόν για τους υποψήφιους διευθυντές σχολικών µονάδων κατά τις δύο πρώτες εφαρµογές του παρόντος νόµου,
Στην παράγραφο 6 αναφέρεται ότι «η µοριοδότηση της πιστοποιηµένης επιµόρφωσης στις Τ.Π.Ε. επιπέδου 1 ισχύει µόνο κατά την πρώτη εφαρµογή του παρόντος νόµου».
Στην παράγραφο 7 ορίζεται ότι «η θητεία όλων των στελεχών της εκπαίδευσης που θα επιλεγούν κατά την πρώτη εφαρµογή των διατάξεων του παρόντος νόµου λήγει ταυτόχρονα την 31-7-2015».
Τέλος µε τις παραγράφους 8, 9, 10, 11 τροποποιούνται ρυθµίσεις του άρθρου 6 του ν.3839/2010 (ΦΕΚ51) και του άρθρου 2 του π.δ.1/2003 και ρυθµίζονται θέµατα που αφορούν στη συγκρότηση των ΠΥΣΠΕ και ΠΥΣΔΕ.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’
Θέµατα υπηρεσιακών µεταβολών και αξιολόγησης
¶ρθρο 30
Θέµατα µεταθέσεων
Στο άρθρο 30 ρυθµίζονται θέµατα µεταθέσεων. Οι εκπαιδευτικοί υπηρετούν πραγµατικά, για δυο τουλάχιστον έτη στην οργανική τους θέση, µε µοναδική εξαίρεση αυτούς που ανήκουν σε συγκεκριµένες ειδικές κατηγορίες.
¶ρθρο 31
Θέµατα αποσπάσεων και µετατάξεων
Στο άρθρο 31 αντιµετωπίζονται θέµατα αποσπάσεων και µετατάξεων. Στο πλαίσιο της αρχής «πρώτα ο µαθητής» ουδείς εκπαιδευτικός αποσπάται, µε εξαίρεση τους υπεραρίθµους, πριν καλυφθούν οι λειτουργικές ανάγκες της µονάδας από την οποία αποσπάται ο εκαπιδευτικός. Οι αποσπώµενοι εκπαιδευτικοί λαµβάνουν τις µονάδες µετάθεσης του σχολείου όπου αποσπώνται ή του πλησιέστερου σχολείου στην υπηρεσία ή στο φορέα απόσπασης.
Μέχρι να αντιµετωπιστεί το πρόβληµα στελέχωσης των υπηρεσιών της κεντρικής υπηρεσίας του Υπουργείου και των περιφερειακών διευθύνσεων, των διευθύνσεων και των γραφείων εκπαίδευσης – για το οποίο η εδιικη πρόβλεψη µετατάξεων της παρ.5 του άρθρου 32 του παρόντος -οι αποσπώµενοι στις υπηρεσίες αυτές θα λαµβάνουν επιπλέον δύο µονάδες µετάθεσης για κάθε έτος. Οι πλεονάζοντες εκπαιδευτικοί αποσπώνται κατά προτεραιότητα σε σχολικές µονάδες της ίδιας ή άλλης περιοχής ύστερα από πρόταση των αρµόδιων υπηρεσιακών συµβουλίων.
Προκειµένου οι αποσπάσεις σε υπηρεσίες και φορείς του Υπουργείου να πραγµατοποιούνται σε πραγµατικά λειτουργικά κενά και η κάλυψή τους να γίνεται µε βάση τα προσόντα των ενδιαφερόµενων, όλες οι αποσπάσεις λήγουν την 31-8-2008, ενόψη και της ρύθµισης του εδαφίου της παραγράφου 8 του Ν. 3833/2010 – σύµφωνα µε τον οποίο µε ευθύνη του Υπουργού Παιδείας µειώνονται σε υφιστάµενες αποσπάσεις εκπαιδευτικών υποχρεωτικά κατά 50 % το αργότερο.
Τέλος µε το άρθρο αυτό προβλέπεται η εθελοντική µετάταξη εκπαιδευτικών σε διοικητικές θέσεις της κεντρικής υπηρεσίας και των περιφερειακών υπηρεσιών του Υπουργείου, ώστε να αντιµετωπισθεί το πρόβληµα της λειτουργίας των υπηρεσιών του σχεδόν αποκλειστικά µε αποσπασµένους εκπαιδευτικούς. Όσοι θα µετατάσσονται µε αυτή τη διαδικασία θα διατηρούν το ίδιο µισθολογικό καθεστώς. Η ρύθµιση αυτή αναµένεται να αποτελέσει κίνητρο για τους εκπαιδευτικούς που για πολλά έτη είναι αποσπασµένοι σε διοικητικές θέσεις και, εποµένως, διαθέτουν µεγάλη διοικητική εµπειρία.
¶ρθρο 32
Προγραµµατισµός και αξιολόγηση της δράσης των σχολικών µονάδων και των εκπαιδευτικών
Στο άρθρο αυτό θεσµοθετείται ο ετήσιος προγραµµατισµός της δράσης κάθε σχολικής µονάδας και η εν συνεχεία αξιολόγηση το εκπαιδευτικού έργου αυτής. Η αξιολόγηση αποτελεί µοναδική διαδικασία διαπίστωσης της θετικής αλλά και της αρνητικής πορείας, και εντοπισµού των αδυναµιών της σχολικής µονάδας. Είναι µια εσωτερική διαδικασία που επιδιώκει την ενεργοποίηση των µελών της µε στόχο τη βελτίωση των εκπαιδευτικών πρακτικών.
Οι τοµείς στους οποίυς θα αφορά η αξιολόγηση και κάθε άλλη σχετική διαδικασία θα προβλέπονται µε απόφαση του Υπουργού παιδείας δια βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων.
Στην Έκθεση Αξιολόγησης θα συµµετέχουν µαθητές και ο σύλλογος γονέων, οι οποίοι και θα ενηµερώνονται για τα αποτελέσµατα και µέσω διαδικτύου.
Κεφάλαιο Δ
Βελτιωτικές παρεµβάσεις στην λειτουργία των ΑΕΙ
¶ρθρο 33
Εκσυγχρονισµός συστήµατος διανοµής συγγραµµάτων.
Στο άρθρο 33 τροποποιούνται διατάξεις που αφορούν στην δωρεάν προµήθεια και επιλογή συγγραµµάτων από τους φοιτητές και σπουδαστές των ΑΕΙ. Το σύστηµα έχει φτάσει σε αδιέξοδο µε τεράστια προβλήµατα γραφειοκρατίας, σπατάλης, καθυστερήσεων µε αντίστοιχες παιδαγωγικές επιπτώσεις. Ενώ διακηρυγµένος στόχος της κυβέρνησης είναι τα ηλεκτρονικά συγγράµµατα, λόγω του τεράστιου προβλήµατος που παρατηρήθηκε τα χρόνια αυτά, υπάρχει ανάγκη άµεσης µεταβατικής δράσης.
Με τη νοµοθετική ρύθµιση προωθείται ο εκσυγχρονισµός του συστήµατος. Ήδη έχει ήδη δροµολογηθεί η ανάπτυξη ηλεκτρονικού συστήµατος διανοµής
συγγραµµάτων από την ΕΔΕΤ (εποπτευόµενος φορέας της Γενικής Γραµµατείας Έρευνας και Τεχνολογίας του Υπουργείου) µε στόχο να διασφαλιστεί η έγκαιρη διανοµή των συγγραµµάτων από το νέο ακαδηµαϊκό έτος. Με το ίδιο αυτό σύστηµα έχει προβλεφθεί να γίνεται και η διανοµή ηλεκτρονικών συγγραµµάτων, όταν αυτά θα είναι έτοιµα.
¶ρθρο 34
Εκλογή µελών Δ.Ε.Π.
Στο άρθρο 34, προβλέπεται η µείωση του αριθµού των µελών των εκλεκτορικών σωµάτων, από 30 σε 15, γεγονός που θεωρείται επιβεβληµένο: (α) για λόγους σύνθεσης των µελών των εκλεκτορικών σωµάτων αποκλειστικά από µέλη που διαθέτουν πραγµατικά συναφές γνωστικό αντικείµενο µε εκείνο της υπό πλήρωση θέσης,(β) για την ευχερέστερη και πλέον έγκαιρη σύγκληση τους, και (γ) για µείωση του κόστους µετακινήσεων των εξωτερικών εκλεκτόρων από τις έδρες όπου υπηρετούν προς την πόλη στην οποία γίνεται η διαδικασία εκλογής.
Επίσης, προβλέπεται και η συµµετοχή ως εξωτερικών εκλεκτόρων καθηγητών του εξωτερικού, καθώς επίσης η συµµετοχή σε συνεδριάσεις εκλεκτορικών σωµάτων µέσω τηλεδιάσκεψης ώστε να διευκολύνεται η συµµετοχή καθηγητών Πανεπιστηµίων του εξωτερικού, µε παράλληλη µείωση των δαπανών κατά το κόστος µετακίνησης..
Με την παράγραφο 3 επιτρέπεται η συνέχιση της διαδικασίας εκλογής µέλους Δ.Ε.Π. εφόσον έχει ήδη συγκροτηθεί το εκλεκτορικό σώµα πριν τη δηµοσίευση του νόµου αυτού. Ενώ µε την παράγραφο 4, και στο πλαίσιο της υποχρέωσης δηµοσιότητας και διαφάνειας των Α.Ε.Ι. της χώρας, προβλέπεται, µε ευθύνη του Προέδρου του τµήµατος, η δηµοσιοποίηση στον διαδικτυακό τόπο τόσο του τµήµατος όσο και του ιδρύµατος στοιχεία σχετικά µε κάθε διαδικασία προκήρυξης και πλήρωσης θέσεων µελών Δ.Ε.Π.
Τέλος, µε την παράγραφο 6 προβλέπεται η ανάλογη εφαρµογή των διατάξεων του παρόντος άρθρου και στις εκλογές των µελών Ε.Π. των Τ.Ε.Ι.
¶ρθρο 35
Θέµατα πρόσβασης στην τριτοβάθµια εκπαίδευση.
Στο άρθρο 35 προβλέπεται η κατάργηση της θεσµοθετηµένης µε τους νόµους 3404/2005 και 3748/2009, βάσης του 10.
Τέσσερα χρόνια µετά την υιοθέτηση της δεν υπάρχουν ενδείξεις ή µελέτες που να αποδεικνύουν ότι η »«η βάση του 10» πέτυχε την οποιαδήποτε άνοδο της ποιότητας σπουδών ή του επιπέδου των επιτυχόντων είτε στο λύκειο είτε στα τριτοβάθµια ιδρύµατα. Αντίθετα, υπάρχουν τµήµατα τριτοβάθµιας εκπαίδευσης µε καθηγητές και διοικητικό προσωπικό χωρίς αντικείµενο εργασίας και υποδοµές που υπολειτουργούν. Ταυτόχρονα δεκάδες χιλιάδες νέοι προσφεύγουν στην ιδιωτική εκπαίδευση και σε κάθε είδους πανεπιστηµιακά και τεχνολογικά ιδρύµατα χωρών του εξωτερικού. ¶λλωστε, αντιβαίνει στην παιδαγωγική λογική των πανελλαδικών εξετάσεων,
όπως αυτές γίνονται σήµερα, µε όλους τους µαθητές να εξετάζονται στα ίδια µαθήµατα, ανεξάρτητα από την προσωπική τους επιλογή σπουδών.
¶ρθρο 36
Ειδικοί Λογαριασµοί Κονδυλίων Έρευνας των Α.Ε.Ι.
Στο άρθρο 36, προβλέπεται µια σειρά τροποποιήσεων σχέση µε τους Ειδικούς Λογαριασµούς Κονδυλίων Έρευνας (Ε.Λ.Κ.Ε.) των Α.Ε.Ι. που διέπονται από την Κ.Υ.Α. 679/1996 (ΦΕΚ 826 Β’), όπως αυτή κυρώθηκε µε το άρθρο 26 του Ν.3794/2009 (ΦΕΚ 156 Α’).
Με τις ρυθµίσεις αυτές αντιµετωπίζονται χρονίζοντα προβλήµατα ερµηνείας των σκοπών των ΕΛΚΕ µε κίνδυνο προσωπικών καταλογισµών σε άτοµα παρότι εκτελούσαν νόµιµες αποφάσεις αρµοδίων οργάνων των Ιδρυµάτων τους.
Η παράγραφος 1 αφενός διευρύνει τους σκοπούς του ΕΛΚΕ αφετέρου προβλέπει ώστε οι αποφάσεις για διάθεση πόρων λαµβάνονται από την Σύγκλητο κάθε ΑΕΙ, µε επιµέρους διευκρινήσεις,
Η παράγραφος 2 εξαιρεί από το ανώτατο όριο αποδοχών τις αµοιβές µελών Δ.Ε.Π. Πανεπιστηµίων, Ε.Π. Τ.Ε.Ι. και Ερευνητών από κάθε είδους προγράµµατα (ερευνητικά, εκπαιδευτικά και παροχής εξειδικευµένων υπηρεσιών) εφόσον χρηµατοδοτούνται από διεθνείς ή ιδιωτικούς πόρους, και τα οποία εκτελούνται από τους Ε.Λ.Κ.Ε. των Α.Ε.Ι. και τις αντίστοιχες υπηρεσίες των Ερευνητικών και Τεχνολογικών Φορέων που επιχορηγούνται και εποπτεύονται από το κράτος. Οι εν λόγω αµοιβές, όχι µόνον δεν επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισµό, αλλά αποτελούν παράγοντα οικονοµικής ανάπτυξης, απασχόλησης νέων ερευνητών και ενίσχυσης των κρατικών εσόδων.
¶ρθρο 37
Λοιπά θέµατα των ΑΕΙ
Στο άρθρο 37 προβλέπονται συγκεκριµένες ρυθµίσεις σε µια σειρά θεµάτων που αφορούν στην πλέον εύρυθµη λειτουργία των ΑΕΙ.
Στην παράγραφο 1 ρυθµίζονται θέµατα που αφορούν στην συµµετοχή εκπροσώπων των µελών ΔΕΠ στην Σύγκλητο και τον τρόπο ορισµού τους.
Στην παράγραφο 2 επεκτείνεται η εφαρµογή της παραπάνω ρύθµισης στα ΤΕΙ
Στην παράγραφο 3 διευρύνονται οι διατάξεις των παραγράφων 7 και 8 του άρθρου 93 του ν. 1566/1985 (Φ.Ε.Κ. Α’ 167) και στο Τµήµα Ασιατικών Σπουδών του Ιονίου Πανεπιστηµίου, που ιδρύθηκε µε τις διατάξεις του άρθρου 1 του ΠΔ. 76/2009
Στην παράγραφο 4, ρυθµίζονται θέµατα του Πανεπιστηµίου Δυτικής Ελλάδος µέχρι την έκδοση Υπουργικής απόφασης µε την οποία διαπιστώνεται η δυνατότητα ανεξάρτητης λειτουργίας του.
Στην παράγραφο 6, ορίζεται ότι η προβλεπόµενη κατανοµή δεν ισχύει στην περίπτωση χορηγίας ή δωρεάς για συγκεκριµένο σκοπό, καθώς και για κρατικές επιχορηγήσεις, οι οποίες κατανέµονται σύµφωνα µε τις ισχύουσες σχετικές διατάξεις για τα Π.Μ.Σ από τα ΕΛΚΕ.
¶ρθρο 38
Θέµατα της Α.Δ.Ι.Π.
Στο άρθρο 38 τροποποιούνται διατάξεις του ν.3374/2005, µετά τις ατέλειες και δυσλειτουργίες που αναδείχθηκαν από την έως τώρα εµπειρία από τις ολιγάριθµες αξιολογήσεις τµηµάτων ΑΕΙ που πραγµατοποίησε µέχρι σήµερα η ΑΔΙΠ.
Οι βασικές τροποποιήσεις αφορούν (α) στον προσδιορισµό των απαραίτητων προσόντων των φοιτητών και σπουδαστών που εκπροσωπούν τις φοιτητικές καις σπουδαστικές οργανώσεις στην Α.ΔΙ.Π. καθώς και των εκπροσώπων των παραγωγικών τάξεων (β) την αποσαφήνιση τοι καθεστώτος απασχόλησης των µελών της Α.ΔΙ.Π. των κατά περίπτωση καθηκόντων και αρµοδιοτήτων τους.(γ) την αποσαφήνιση των διαδικασιών για την υποβολή της ετήσιας έκθεσης Α.ΔΙ.Π.(δ) την δηµιουργία δικαστικού γραφείου µε µία θέση Παρέδρου του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους δεδοµένου ότι παραλείφθηκε στον ιδρυτικό νόµο η νοµική κάλυψη της Α.ΔΙ.Π.(ε) την επέκταση της δυνατότητας µετάταξης ή απόσπασης στην Α.ΔΙ.Π. και σε προσωπικό των ΝΠΙΔ του δηµόσιου τοµέα για την καλύτερη αξιοποίηση τυχόν πλεονάζοντος προσωπικού.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε
Θέµατα δευτεροβάθµιας εκκλησιαστικής εκπαίδευσης και λοιπά εκκλησιαστικά θέµατα
¶ρθρο 39
Θέµατα εκκλησιαστικών γυµνασίων και λυκείων
Στο άρθρο 39 τροποποιούνται συµπληρώνονται και αντικαθίστανται διατάξεις των άρθρων 19, 20, 23, 24 και 25 του ν. 3432/2006 που αφορούν τα εκκλησιαστικά γυµνάσια, και λύκεια, ως προς την οργάνωση και λειτουργία τους, το εκπαιδευτικό προσωπικό (κυρίως ως προς τον διορισµό ή την πρόσληψή του) και τα συλλογικά όργανα ως προς την συγκρότηση και τη λειτουργία τους. Με τις ρυθµίσεις αυτές καθίστανται σαφέστερες οι διατάξεις που διέπουν τα εκκλησιαστικά γυµνάσια και λύκεια, και εναρµονίζεται η λειτουργία τους µε τα σχολεία της δηµόσιας δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης.
Στην παράγραφο 1 και 2 αίρονται ασάφειες στις διατάξεις που διέπουν την οργάνωση και λειτουργία των εν λόγω σχολείων
Στην παράγραφο 3 αναθεωρούνται οι διατάξεις ως προς τον διορισµό ή την πρόσληψη των εκπαιδευτικών και η όλη διαδικασία γίνεται εφεξής από τους πίνακες που συντάσσονται από το ΑΣΕΠ για τους εκπαιδευτικούς
της δηµόσιας δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης, και απλουστεύεται η διαδικασία µεταθέσεων, αποσπάσεων, µετατάξεων, εκπαιδευτικών αδειών κλπ..
Με τις παρ. 4, 5, 6, 7, και 8 αναθεωρούνται οι διατάξεις που διέπουν το Υπηρεσιακό και Εποπτικό Συµβούλιο, της Δευτεροβάθµιας Εκκλησιαστικής Εκπαίδευσης.
¶ρθρο 40
Θέµατα καταργούµενων και συγχωνευοµένων εκκλησιαστικών γυµνασίων και γενικών εκκλησιαστικών λυκείων.
Στο άρθρο 40 ρυθµίζονται τα θέµατα που προκύπτουν από την κατάργηση ή συγχώνευση εκκλησιαστικών γυµνασίων και γενικών εκκλησιαστικών λυκείων, κυρίως τα θέµατα που αφορούν το εκπαιδευτικό και διοικητικό προσωπικό, τον εξοπλισµό, τις οργανικές θέσεις του προσωπικού και το αρχείο των µαθητικών θεµάτων.
¶ρθρο41
Μεταβίβαση δικαιώµατος υπογραφής
Στο άρθρο 41 παρέχεται εξουσιοδότηση στον Υπουργό Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων να µπορεί να µεταβιβάζει αρµοδιότητες, που αφορούν σε εκκλησιαστικά γυµνάσια και λύκεια, κυρίως σε περιφερειακά όργανα της δηµόσιας εκπαίδευσης, επειδή τα εκκλησιαστικά σχολεία δεν έχουν περιφερειακές υπηρεσίες ώστε να αποφεύγονται γραφειοκρατικές διαδικασίες και καθυστερήσεις που είναι χρονοβόρες και σε βάρος της λειτουργίας τους.
¶ρθρο 42
Μετατροπή των κενών θέσεων διακόνων και ιεροκυρήκων σε θέσεις εκκλησιαστικών υπαλλήλων.
Στο άρθρο 42 προβλέπεται η µετατροπή, συγκεκριµένων κενών θέσεων διακόνων και ιεροκηρύκων σε θέσεις εκκλησιαστικών υπαλλήλων διαφόρων κλάδων και ειδικοτήτων, προκειµένου να καλυφθούν επείγουσες ανάγκες της Ιεράς Αρχιεπισκοπής Αθηνών και των Ιερών Μητροπόλεων της Εκκλησίας της Ελλάδος, της Ιεράς Αρχιεπισκοπής Κρήτης και των Ιερών Μητροπόλεων της Εκκλησίας Κρήτης καθώς και των Ιερών Μητροπόλεων Δωδεκανήσου. Οι προτεινόµενες για µετατροπή θέσεις είναι σύµφωνα µε τις προτάσεις που έχουν κατατεθεί από τους φορείς της Ορθόδοξης Εκκλησίας στην Ελλάδα. Από τις ρυθµίσεις του άρθρου αυτού δεν προκαλείται επιπλέον επιβάρυνση στον κρατικό προϋπολογισµό , καθόσον η πίστωση που εξοικονοµείται από την κατάργηση κενών θέσεων διακόνων και ιεροκηρύκων είναι αντίστοιχη µε τη δαπάνη που προκαλείται από την πλήρωση των θέσεων εκκλησιαστικών υπαλλήλων.
¶ρθρο 43
Θέµατα της Εκκλησίας της Ελλάδος της Εκκλησίας Κρήτης και των Μητροπόλεων Δωδεκανήσου.
Στο άρθρο 43 ρυθµίζονται επί µέρους θέµατα της Εκκλησίας της Ελλάδος, της Εκκλησίας Κρήτης και των Ιερών Μητροπόλεων Δωδεκανήσου.
Στις παραγράφους 1,2,3 ανακατανέµονται οι προβλεπόµενες συνδροµές και εισφορές από εφηµερίους και διακόνους για τις εκδόσεις των εκκλησιαστικών εντύπων «ΕΚΚΛΗΣΙΑ», «Απ.Τίτος» και «Δωδεκάνησος»
Στην παράγραφο 4, ρυθµίζεται µια αβλεψία στην κατανοµή δύο ενοριών µεταξύ Μητροπόλεων του Νοµού Ηρακλείου.
Στην παράγραφο 5 ρυθµίζονται θέµατα της Ορθοδόξου Ακαδηµίας Κρήτης, Θρησκευτικού Καθιδρύµατος κοινωφελούς σκοπού, που υπό την πνευµατική προστασία του Οικουµενικού Πατριάρχη και παρέχεται δυνατότητα οικονοµικής επιχορήγησης, για να συνεχίσει απρόσκοπτα την πολύχρονη αποστολή της.
Στην παράγραφο 6 παρέχεται η δυνατότητα στην Ιερά Επαρχιακή Σύνοδο της Εκκλησίας Κρήτης, να µπορεί µε κανονισµούς και πράξεις να ρυθµίζει εσωτερικά ζητήµατα των φορέων που υπάγονται σε αυτή, όπως τούτο προβλέπεται στον Καταστατικό Χάρτη της Εκκλησίας της Ελλάδος. Η πρόταση παρέχεται για λόγους δικαιοσύνης και ισονοµίας. Προϋπόθεση για την έκδοση των σχετικών διοικητικών πράξεων είναι η έγκρισή τους από την Ιερά Σύνοδο του Οικουµενικού Πατριαρχείου και ότι δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.
¶ρθρο 44
Προγραµµατικές συµβάσεις
Στο άρθρο 44 επεκτείνονται οι διατάξεις του άρθρου 12 του ν.3513/2006 (Α`265) στην Εκκλησία Κρήτης και στις Ιερές Μητροπόλεις Δωδεκανήσου, και ικανοποιείται το αίτηµα να τους δοθεί η δυνατότητα να συνάπτουν προγραµµατικές συµβάσεις µε το Δηµόσιο και µε φορείς του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα για την εκτέλεση έργων και δραστηριοτήτων αναπτυξιακού και ανθρωπιστικού χαρακτήρα, δυνατότητα που έχουν σήµερα οι φορείς της Εκκλησίας της Ελλάδος..
¶ρθρο 45
Κέντρα Μεταλυκειακής Εκπαίδευσης
Στο άρθρο 45 τροποποιούνται διατάξεις του ν. 3696/2008 για την «Ίδρυση και λειτουργία Κολλεγίων και άλλες διατάξεις»(Α’ 177)
Στην παράγραφο 1α , αντικαθίσταται το άρθρο 1 του νόµου και µε αυτό (α) τα Κολλέγια µετονοµάζονται σε «Κέντρα Μεταλυκειακής Εκπαίδευσης», προκειµένου να αποφευχθεί κάθε κίνδυνος σύγχυσής ως προς τις προσφερόµενες υπηρεσίες εκπαίδευσης.(β) ορίζεται ότι τα Κέντρα Μεταλυκειακής Εκπαίδευσης υπάγονται σε κρατικό έλεγχο που ασκείται από τον Υπουργό Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων. Επιπλέον,
τίθεται προθεσµία τριών (3) µηνών από την υποβολή της σχετικής αίτησης για την χορήγηση στους ενδιαφερόµενους άδεια λειτουργίας Κολλεγίου Μεταλυκειακής Εκπαίδευσης και (γ) µετονοµάζεται σε «Τµήµα Κολλεγίων Μεταλυκειακής Εκπαίδευσης» το Γραφείο Κολλεγίων, υπαγόµενο πλέον στη Διεύθυνση Ευρωπαϊκής Ένωσης του Υπουργείου Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων.
Στην παράγραφο 1β αντικαθίσταται η παράγραφος 2 του άρθρου 6 και επαναπροσδιορίζονται τα κριτήρια χορήγησης άδειας λειτουργίας Κέντρου Μεταλυκειακής Εκπαίδευσης, ώστε να λαµβάνονται υπόψη τα δεδοµένα του ευρωπαϊκού θεσµικού πλαισίου. Μεταξύ άλλων, η επάρκεια των κτηριακών υποδοµών, των χώρων διδασκαλίας και µελέτης και του υλικοτεχνικού εξοπλισµού των Κέντρων εξετάζεται σε συνάρτηση προς τις παρεχόµενες σπουδές και τον αριθµό των σπουδαστών. Επίσης, τίθενται όροι ώστε να µην υπάρχει σύγχυση ως προς τις διατιθέµενες υποδοµές, ιδιαίτερα σε περιπτώσεις συστέγασης µε φορείς εκπαιδευτικής ή άλλης δραστηριότητας. Προσδιορίζονται τα δικαιολογητικά που αποδεικνύουν την πληρότητα του προγράµµατος σπουδών και σε περίπτωση κάθε µορφής σύµπραξης του Κέντρου µε εκπαιδευτικό ίδρυµα της αλλοδαπής. Προσδιορίζονται τα προσόντα των διδασκόντων, και ορίζεται ότι η µελέτη βιωσιµότητας προκειµένου να είναι αξιόπιστη πρέπει να είναι θεωρηµένη από εξειδικευµένο οικονοµολόγο.
Στην παράγραφο 1γ διευκρινίζεται ότι η από εγγυητική επιστολή των 500.000 ευρώ µπορεί να είναι από αναγνωρισµένη τράπεζα µε εγκατάσταση εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Στην παράγραφο 1δ ορίζεται το Διοικητικό Συµβούλιο του Εθνικού Κέντρου Πιστοποίησης Συνεχιζόµενης Επαγγελµατικής Κατάρτισης του άρθρου 22 του ν. 2469/1997 (Α’ 38) ως αρµόδιο για τη διατύπωση γνώµης προς τον Υπουργό Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων για την ανανέωση της άδειας λειτουργίας Κέντρου Μεταλυκειακής Εκπαίδευσης.
Στην παράγραφο 1ε καθορίζονται οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες είναι νόµιµη η παροχή υπηρεσιών εκπαίδευσης και κατάρτισης σε κάθε µορφής σύµπραξη µε εκπαιδευτικά ιδρύµατα της αλλοδαπής.
Στην παράγραφο 1στ προβλέπεται η κατάργηση του τελευταίου εδάφιου της παραγράφου 3, δεδοµένου ότι ο σχετικός έλεγχος πραγµατοποιείται κατά τη διαδικασία χορήγησης άδειας λειτουργίας Κέντρου Μεταλυκειακής Εκπαίδευσης.
Στην παράγραφο 1ζ προσδιορίζονται οι αρµοδιότητες αφ’ ενός του Τµήµατος Κολλεγίων του Υπουργείου Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων (§1) και αφ’ ετέρου του Διοικητικού Συµβουλίου του Εθνικού Κέντρου Πιστοποίησης Συνεχιζόµενης Επαγγελµατικής Κατάρτισης (§2) κατά τη διαδικασία αδειοδότησης και ελέγχου των Κέντρων Μεταλυκειακης Εκπαίδευσης και των άλλων παρόχων υπηρεσιών εκπαίδευσης και κατάρτισης.
1η
Στην παράγραφο προβλέπεται ότι το άρθρο 13 του νόµου και οι υπουργικές αποφάσεις που έχουν εκδοθεί κατ’ εξουσιοδότηση αυτού καταργούνται. Οι αρµοδιότητες της Επιτροπής Αξιολόγησης και Ελέγχου Κολλεγίων ασκούνται πλέον από το Διοικητικό Συµβούλιο του Ε.ΚΕ.ΠΙΣ.
Στην παράγραφο 1θ ορίζεται ότι είναι υποχρεωτική η χρήση του τίτλου «Κέντρο Μεταλυκειακής Εκπαίδευσης».
Στην παράγραφο 1ι προβλέπεται ότι απαγορεύεται ρητά η χρήση του όρου «Πανεπιστήµιο» από οποιονδήποτε πάροχο υπηρεσιών εκπαίδευσης και κατάρτισης, πλην των δηµοσίων Πανεπιστηµίων, για το χαρακτηρισµό του.
Στην παράγραφο 1ια ορίζεται ότι ο Υπουργός Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων εγκρίνει µε απόφασή του τον Εσωτερικό Κανονισµό του άρθρου 19, µετά από γνώµη που διατυπώνει το Διοικητικό Συµβούλιο του Ε.ΚΕ.ΠΙΣ.
Στην παράγραφο 1ιβ προβλέπεται ότι τα παράβολα που αφορούν στη χορήγηση και την ανανέωση άδειας λειτουργίας αποδίδονται υπέρ του Εθνικού Κέντρου Πιστοποίησης Συνεχιζόµενης Επαγγελµατικής Κατάρτισης. Τα υπόλοιπα συνεχίζουν να αποδίδονται υπέρ του Δηµοσίου.
Στην παράγραφο 1ιγ Παρέχεται µεταβατικώς το δικαίωµα σε παρόχους εκπαιδευτικών υπηρεσιών να προσαρµοσθούν στις υποχρεώσεις του παρόντος νόµου.
Στην παράγραφο 3 ορίζεται ότι δεδοµένου ότι οι άδειες λειτουργίας Κολλεγίων κατά την πρώτη εφαρµογή του ν. 3696/2008 χορηγήθηκαν παράνοµα σύµφωνα µε την υπ’ αριθµ. 416/2009 γνωµοδότηση της Ολοµέλειας ΝΣΚ, καθίσταται αναγκαία η λήξη της ισχύος τους. Ηµεροµηνία λήξης της ισχύος τους ορίζεται η 31-08-2010, προκειµένου να αποφευχθεί κάθε διατάραξη του τρέχοντος σπουδαστικού έτους. Οι νέες άδειες λειτουργίας χορηγούνται σύµφωνα µε τις διατάξεις του ν. 3696/2008, όπως τροποποιείται από τις διατάξεις του παρόντος σχεδίου νόµου, µετά από επανεξέταση των φακέλων των ενδιαφεροµένων. Προθεσµία για τη συµπλήρωση των σχετικών φακέλων ορίζεται η 15-06-2010.
¶ρθρο 46
Θέµατα Γενικής Γραµµατείας Έρευνας και Τεχνολογίας
Με τις διατάξεις του άρθρου 46 ρυθµίζονται δυο θέµατα της Γενικής Γραµµατείας Έρευνας και Τεχνολογίας που έχουν στόχο τον εξορθολογισµό και βελτίωση της λειτουργίας του Εθνικού Συµβούλιου Έρευνας και Τεχνολογίας και της Γενικής Γραµµατείας Έρευνας και Τεχνολογίας . Ειδικότερα,
1. Με τις παραγράφους 1, 2 και 3 τροποποιείται η διάρθρωση του Εθνικού Συµβουλίου Έρευνας και Τεχνολογίας (Ε.Σ.Ε.Τ.). Η διαδικασία αυτή εντάσσεται στο πλαίσιο της απλοποίησης των διοικητικών διαδικασιών. Το Ε.Σ.Ε.Τ. θα είναι ένα ολιγοµελές, επιτελικό αλλά και ευέλικτο όργανο, του οποίου ο Πρόεδρος, ο Αντιπρόεδρος και τα εννέα µέλη του ορίζονται από τον ακαδηµαϊκό και επιχειρηµατικό χώρο, µε απόφαση της Υπουργού Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων. Συνδυάζεται η συµµετοχή επιστηµόνων υψηλού κύρους από τον ακαδηµαϊκό και ερευνητικό χώρο µε την εµπειρία καταξιωµένων στελεχών του επιχειρηµατικού κόσµου ή και διακεκριµένων ερευνητών από τον ιδιωτικό τοµέα. Ορίζονται επίσης, τα θέµατα αποζηµιώσεων του Προέδρου, του Αντιπροέδρου και των εννέα (9) µελών του Ε.Σ.Ε.Τ. Στο πλαίσιο της χρηστής οικονοµικής διοίκησης και
εξοικονόµησης πόρων και δεδοµένης της διεθνούς οικονοµικής κρίσης, θα καταβάλλεται πλέον µόνο αποζηµίωση ανά συνεδρίαση στον Πρόεδρο, και στον Αντιπρόεδρο, όπως και στα εννέα (9) µέλη του Ε.Σ.Ε.Τ., το ύψος της οποίας θα καθορίζεται µε Απόφαση των Υπουργών Οικονοµικών και Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων.
2. Με την παράγραφο 4 καθορίζεται ο τρόπος συγκρότησης και η σύνθεση του εθνικού καταλόγου κριτών.
3. Με την παράγραφο 6, καταργείται η Γενική Διεύθυνση και η αντίστοιχη θέση του Γενικού Διευθυντή της Γενικής Γραµµατείας Έρευνας και Τεχνολογίας που είχε συσταθεί µε τον άρθρο 34 του νόµου 3419 του 2005. Η διάρθρωση της Γενικής Διεύθυνσης είναι σε πλήρη αντιστοιχία και ταυτόσηµη µε αυτήν της ΓΓΕΤ µε αποτέλεσµα την δηµιουργία λειτουργικών προβληµάτων λογω επικάλυψης αρµοδιοτήτων. Με την κατάργηση της Γενικής Διεύθυνσης θα προκύψει εξοικονόµηση πόρων της τάξης των 30.000 ευρώ ετησίως
¶ρθρο 47
Λοιπές διατάξεις
Στο άρθρο 47 ρυθµίζονται επιµέρους θέµατα που αφορούν σε συγκεκριµένες εκκρεµότητες, η αντιµετώπιση των οποίων έχει επείγοντα χαρακτήρα για λόγους αποτελεσµατικότητας και καλής λειτουργίας.
Στην παράγραφο 1 προβλέπεται ότι η Γενική Διεύθυνση Σπουδών Πρωτοβάθµιας και Δευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης του Υπουργείου Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων καταργείται διότι το σύνολο σχεδόν των αρµοδιοτήτων της ανήκει στον Ειδικό Γραµµατέα, προϊστάµενο του Ενιαίου Διοικητικού Τοµέα Πρωτοβάθµιας και Δευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης σύµφωνα µε το άρθρο 2 της υπ’ αρ. Φ.908/13438/Η/30-1-2008 απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονοµίας και Οικονοµικών και Εθνικής Παιδείας και Θρησκευµάτων.
Στην παράγραφο 2 προβλέπεται η αναστολή για ένα χρόνο της υποχρέωσης προσκόµισης βεβαίωσης παρακολούθησης στο νηπιαγωγείο για την εγγραφή των νηπίων στο δηµοτικό προκειµένου να µην διαταραχθεί η οµαλή µετάβαση από την προσχολική στην πρωτοβάθµια εκπαίδευση. Η καταληκτική ηµεροµηνία υποβολής αίτησης για χορήγηση άδειας ίδρυσης ιδιωτικών νηπιαγωγείων ορίζεται η 21η-5-2010.
Στην παράγραφο 3 προβλέπεται η αλλαγή της σύνθεσης του Συµβουλίου επιλογής των συντονιστών εκπαίδευσης η οποία αποσκοπεί στην αποτελεσµατικότερη λειτουργίας του µε την αντικατάσταση του προέδρου ή άλλου µέλους του Ινστιτούτου του Παιδείας Οµογενών και Διαπολιτισµικής Εκπαίδευσης (ΙΠΟΔΕ) από ένα µέλος Δ.Ε.Π. µε γνωστικό αντικείµενο τη δηµόσια διοίκηση ή ένα Νοµικό Σύµβουλο ή Πάρεδρο του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους,
Στην παράγραφο 4 προβλέπεται η επίλυση οµαλής διεξαγωγής των πανελληνίων εξετάσεων για την πιστοποίηση επαγγελµατικής κατάρτισης και του κρατικού πιστοποιητικού γλωσσοµάθειας που δηµιουργηθήκαν από την εφαρµογή του νόµου περί προστασίας της εθνικής οικονοµίας για την αντιµετώπιση της δηµοσιοοικονοµικής κρίσης.( ν.3833/2010)
Στην παράγραφο 5 προβλέπεται η απαλοιφή των πιστοποιητικών παρακολούθησης των σεµιναρίων τετρακοσίων ωρών για την κατάρτιση στην ειδική αγωγή από το να θεωρούνται ως τυπικά προσόντα διορισµού, προσόντα µετάθεσης ή υπηρεσιακών µεταβολών και ως προσόντα ένταξης σε πίνακες αναπληρωτών και ωροµισθίων εκπαιδευτικών ΕΑΕ. Στόχος της διάταξης είναι η εφαρµογή βιώσιµων πρακτικών υπό µορφή µετεκπαίδευσης µέσα από µια αξιοκρατική και αξιόπιστη διαδικασία.
Στην παράγραφο 6 ρυθµίζεται η εκκρεµότητα που υπήρχε σχετικά µε τη λήψη του µηνιαίου ειδικού επιδόµατος της παραγράφου 12 του άρθρου 10 του ν. 2327/1995 από το διοικητικό, νοσηλευτικό και λοιπό προσωπικό, µόνιµο ή µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, του Αιγινήτειου Νοσοκοµείου αρµοδιότητας του Υπουργείου Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων. Κατά το χρονικό διάστηµα από 1-1-2004 έως 31-8-2009. Ειδικότερα µετά τη ψήφιση του ν 3205/2003, όλο το ανωτέρω προσωπικό καλόπιστα συνέχισε να εισπράττει το επίδοµα για την περίοδο αυτή, δεδοµένου ότι τα σχετικά χρηµατικά εντάλµατα είχαν ελεγχθεί από τον Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Στην παράγραφο 7 προβλέπεται η εξασφάλιση για την Τεχνική και Επαγγελµατική εκπαίδευση του δικαιώµατος επιλογής αλλά και δυνατότητας επαναπροσδιορισµού της εκπαιδευτικής ή επαγγελµατικής πορείας του µαθητή, σε οποιοδήποτε στάδιο της σχολικής και επαγγελµατικής του πορείας. Αίρονται φραγµοί εκπαιδευτικών διαδροµών ανάµεσα στη Γενική και Τεχνική εκπαίδευση.
Στις παραγράφους 8, 9, 10, 11, 12 αντικαθίστανται οι παράγραφοι 2 και 3 του έκτου άρθρου του νόµου 3839/2010, για την ενιαία αντιµετώπιση των προϋποθέσεων για την συγκρότηση των υπηρεσιακών Συµβουλίων ΠΥΣΠΕ¬ΠΥΣΔΕ µε τις βασικές διατάξεις του πέµπτου άρθρου του ιδίου νόµου.
Στην παράγραφο 13 αποσαφηνίζονται οι διοικητικές διαδικασίες όσον αφορά στην πρόσληψη των εκπαιδευτικών, που πρόκειται να υπηρετήσουν στο Αρσάκειο Ελληνοαλβανικό Κολλέγιο Τιράνων.
Στις παραγράφους 14,15,16 προβλέπεται ο εξορθολογισµός της λειτουργίας των ιδιωτικών σχολείων πρωτοβάθµιας και δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης και ειδικότερα (α) Δίδεται η δυνατότητα στον ιδιωτικό εκπαιδευτικό να ζητήσει να εργασθεί λιγότερες ώρες από αυτές του πλήρους ωραρίου, όταν αυτό διευκολύνει τον οικογενειακό του προγραµµατισµό. Παράλληλα σε περίπτωση κατάργησης τάξεων ή τµηµάτων, προτείνεται αντί της απόλυσης του εκπαιδευτικού µε την µικρότερη υπηρεσία στην εκπαίδευση που ισχύει σήµερα, η τροποποίηση του διοριστήριου του, ώστε να εργάζεται λιγότερες ώρες.(β) Λαµβάνοντας υπόψη τις ανάγκες της ιδιωτικής εκπαίδευσης όχι ως απλή επιχείρηση της αγοράς, αλλά ως ένα συστατικό φορέα του Εκπαιδευτικού Συστήµατος, καταργείται η δυνατότητα απόλυσης του 33% των
6ο εκπαιδευτικών των οποίων η σύµβαση µετατρεπόταν στον χρόνο σε σύµβαση αορίστου χρόνου.(γ) Οι συµβάσεις ιδιωτικής εκπαίδευσης µετατρέπονται σε αορίστου χρόνου από το από το 2ο έτος και όχι από το 6ο έτος από τη πρόσληψη του, και είναι δυνατή η καταγγελία από τον εργοδότη µιας σύµβασης το χρόνο ανά Ιδιωτική εκπαιδευτική µονάδα , για να καθίσταται αποτελεσµατικότερος ο προγραµµατισµός της (δ) Επισηµαίνεται ότι για κάθε σύµβαση που καταγγέλλεται σε ιδιωτικό Εκπαιδευτήριο, υπάρχει υποχρέωση σύναψης νέας σύµβασης για τις ανάγκες του εγκεκριµένου από το υπουργείο Παιδείας ωρολογίου προγράµµατος
Στην παράγραφο 17 αντιµετωπίζεται το πρόβληµα που δηµιουργήθηκε για την πληρωµή του προγράµµατος εισαγωγικής επιµόρφωσης για το σχολικό έτος 2008-2009 που δεν επιτρεπόταν η εξόφληση των δαπανών των επιµορφωτών.
¶ρθρο 48
Με το άρθρο αυτό ορίζεται η έναρξη ισχύος του νόµου.