Πρόταση νόμου για την καθιέρωση επιδόματος θέρμανσης προς τις οικονομικά ασθενείς ομάδες του πληθυσμού κατέθεσαν 97 βουλευτές του ΠΑΣΟΚ με πρώτη υπογράφουσα τη βουλευτή Β’ Αθηνών Βάσω Παπανδρέου.
Σύμφωνα με την πρόταση, το επίδομα θέρμανσης καθιερώνεται υπό τη μορφή αφορολόγητης οικονομικής ενίσχυσης, και ως δικαιούχοι καθορίζονται οι μισθωτοί που αμείβονται με τον εκάστοτε προβλεπόμενο κατώτερο μισθό ή ημερομίσθιο της εθνικής συλλογικής σύμβασης εργασίας της ΓΣΕΕ, οι συνταξιούχοι του ΟΓΑ, οι συνταξιούχοι που δικαιούνται ΕΚΑΣ και οι μακροχρόνια άνεργοι.
Το ύψος του επιδόματος καθορίζεται ανάλογα με τις περιοχές της χώρας όπου η χρήση πετρελαίου θέρμανσης είναι περισσότερο ή λιγότερο αναγκαία.