Υπεγράφη από τον υπουργό ΠΕΧΩΔΕ Γιώργο Σουφλιά και προωθείται στη Βουλή η τροπολογία που αφορά την κατεδάφιση - χωρίς δικαίωμα αναστολής - των αυθαίρετων κτισμάτων σε εκτάσεις που κηρύσσονται αναδασωτέες.
Η τροπολογία αφορά όλες τις εκτάσεις που κηρύχθηκαν αναδασωτέες μετά τις πυρκαγιές του 2007, ενώ θα ισχύει και για κάθε περίπτωση πυρκαγιάς που θα συμβεί στο μέλλον.
Στις υπόλοιπες περιπτώσεις αυθαίρετων κατασκευών εξακολουθούν να εφαρμόζονται οι μέχρι σήμερα ισχύουσες διατάξεις.
«Όπως είχα δεσμευθεί μετά την καταστροφική πυρκαγιά στην Πάρνηθα, υπέγραψα και προωθείται προς ψήφιση στη Βουλή τροπολογία με την οποία απαγορεύεται πλέον ρητά η αναστολή με οποιοδήποτε μέσο της εκτέλεσης των αποφάσεων κατεδάφισης αυθαιρέτων σε εκτάσεις που κηρύσσονται αναδασωτέες», τόνισε ο κ. Σουφλιάς.
«Με την τροπολογία που θα ψηφιστεί (στο πλαίσιο του σχεδίου νόμου για την κύρωση της σύμβασης κατασκευής και παραχώρησης της Βορειοδυτικής Οδού Πελοποννήσου), ορίζεται ρητά ότι το εκδιδόμενο πρωτόκολλο κατεδάφισης κτισμάτων που αναγείρονται σε δάση ή δασικές εκτάσεις που καταστράφηκαν από πυρκαγιά, εκτελείται παραχρήμα, μη επιτρεπόμενου ουδενός ενδίκου ή ενδικοφανούς μέσου ή βοηθήματος, ενώπιον οποιασδήποτε Διοικητικής ή Δικαστικής Αρχής, που αποβλέπει σε αναστολή πραγμάτωσής του, εφόσον η έκταση κηρύχθηκε αναδασωτέα», πρόσθεσε ο υπουργός.
Ακολουθεί το κείμενο της τροπολογίας:
Τροπολογία – Προσθήκη
ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ
«Κύρωση Σύμβασης Παραχώρησης του Έργου της Μελέτης, Κατασκευής, Χρηματοδότησης, Λειτουργίας, Συντήρησης και Εκμετάλλευσης του Αυτοκινητόδρομου Ελευσίνα – Κόρινθος – Πάτρα – Πύργος – Τσακώνα
και ρύθμιση συναφών θεμάτων»
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Ι. α. Με τα άρθρα 24 (κυρίως παρ. 1) και 117 (κυρίως παρ. 3 και 4) του Συντάγματος τα δάση και οι δασικές εκτάσεις γενικότερα αναγορεύονται σε αναπόσπαστο στοιχείο του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος και το Κράτος υποχρεούται να λαμβάνει ιδιαίτερα προληπτικά και κατασταλτικά μέτρα, για την προστασία και αποκατάστασή τους, στο πλαίσιο της αρχής της αειφορίας, οριζομένου ρητά, ότι ανεξάρτητα από το νομικό ή φυσικό πρόσωπο στο οποίο ανήκουν κατά κυριότητα, σε περίπτωση καταστροφής από πυρκαγιά ή με οποιοδήποτε τρόπο αποψίλωσής τους, οι οικείες εκτάσεις, δεν αποβάλλουν το δασικό τους χαρακτήρα, κηρύσσονται υποχρεωτικά αναδασωτέες, αποκλείεται να διατεθούν για άλλο προορισμό.
β. Προς πραγμάτωση των πιο πάνω Συνταγματικών επιταγών εκδόθηκε σειρά νόμων και κανονιστικών πράξεων αλλά με μη ικανοποιητικά αποτελέσματα, κατά κανόνα. Αυτό οφείλεται κυρίως στο γεγονός, ότι μεγάλος αριθμός από όσους προέβαιναν σε ανέγερση αυθαίρετων κτισμάτων σε δάση ή δασικές εκτάσεις, κυρίως σε περιπτώσεις καταστροφής τους από πυρκαγιές και παρά την κήρυξή τους ως αναδασωτέων, με ταυτόχρονη απαγόρευση οποιασδήποτε δόμησης, επιτύγχαναν την αναστολή εκτέλεσης των πρωτοκόλλων κατεδάφισης με την άσκηση προσφυγών ή αιτήσεων ενώπιον των Διοικητικών ή Δικαστικών Αρχών, κατά τα ειδικότερα αναφερόμενα στο άρθρο 114 του Ν. 1892/1990.
ΙΙ. α. Καθίσταται λοιπόν προφανές, ότι επιβάλλεται η εντατικοποίηση των μέτρων για τη προστασία των δασών και των δασικών εκτάσεων, ιδιαίτερα μάλιστα εκείνων οι οποίες πλήγηκαν από τις μεγάλης έκτασης, έντασης και αριθμού πυρκαγιών, που έλαβαν χώρα το 2007 ή ήθελε πληγούν στο μέλλον, ώστε οι σχετικές ρυθμίσεις να λειτουργήσουν αποτρεπτικά, διατηρουμένου ταυτόχρονα του ισχύοντος νομικού πλαισίου για τις λοιπές περιπτώσεις.
Στη θεραπεία του πρόσφατου ιδιαίτερα έντονου αυτού προβλήματος και αποτροπή μελλοντικών καταστάσεων σκοπεί η παρούσα τροπολογία – προσθήκη, με την οποία ορίζεται ρητά ότι το εκδιδόμενο πρωτόκολλο κατεδάφισης κτισμάτων που αναγείρονται σε δάση ή δασικές εκτάσεις που καταστράφηκαν από πυρκαγιά, εκτελείται παραχρήμα, μη επιτρεπόμενου ουδενός ενδίκου ή ενδικοφανούς μέσου ή βοηθήματος, ενώπιον οποιασδήποτε Διοικητικής ή Δικαστικής Αρχής, που αποβλέπει σε αναστολή πραγμάτωσής του, εφόσον η έκταση κηρύχθηκε αναδασωτέα. .
β. Η προβλεπόμενη διαδικασία στοιχείται και με το άρθρα 7 παρ. 1 του από 13/22 Απριλίου 1929 Π.Δ/τος «περί επικινδύνων οικοδομών» το οποίο ορίζει ότι ειδικά οι οικοδομές που χαρακτηρίσθηκαν ως «επικίνδυνα ετοιμόρροπες» από την αντίστοιχη επιτροπή, κατεδαφίζονται παραχρήμα, «αποκλεισμένης οιασδήποτε ενστάσεως ή παρεμβάσεως». Επίσης με την παρούσα τροπολογία – προσθήκη, καλούνται τα (φυσικά ή νομικά) πρόσωπα να συνδράμουν τα όργανα της Πολιτείας στην κατεδάφιση των πιο πάνω αυθαίρετων κτισμάτων, υπό την εποπτεία και τις οδηγίες της οικείας επιτροπής, προς αποφυγή ακραίων ενεργειών.
ΙΙΙ. α. Η ψήφιση της παρούσας τροπολογίας – προσθήκης, κρίνεται ως απολύτως αναγκαία δοθέντος ότι οι επιπτώσεις από τη καταστροφή του δασικού πλούτου της χώρας στην ποιότητα της ζωής και υγεία εκατομμυρίων πολιτών είναι πολλαπλώς δυσμενείς, ενώ απειλείται με μη αναστρέψιμες επιπτώσεις, όχι μόνο στο περιαστικό «πράσινο» αλλά και τα τοπικά ή γενικότερης σημασίας «οικοσυστήματα» με τη χλωρίδα και την πανίδα που τα χαρακτηρίζουν.
β. Τέλος, διατηρούνται σε ισχύ οι κάθε είδους πρόσθετες κυρώσεις, που προβλέπονται από διατάξεις νόμων ή κανονιστικών πράξεων, σε βάρος όσων εμπλέκονται με οποιοδήποτε τρόπο σε ανέγερση αυθαίρετων κτισμάτων ή γενικότερα επιχειρούν μη νόμιμες παρεμβάσεις σε δάση ή δασικές εκτάσεις.
¶ρθρο
Στο τέλος του άρθρου 114 του Ν. 1892/1990 (Α΄ 103) όπως ισχύει «για τον εκσυγχρονισμό και την ανάπτυξη και άλλες διατάξεις» προστίθενται πέντε (5) παράγραφοι με αριθμό εννέα (9), δέκα (10), ένδεκα (11) δώδεκα (12) και δεκατρία (13) οι οποίες έχουν ως εξής:
«9. Απαγορεύεται η ανέγερση οποιουδήποτε κτίσματος σε περιοχές που κηρύσσονται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις αναδασωτέες σε περίπτωση πυρκαγιάς. Προς απόδειξη της παράβασης συντάσσεται έγγραφο από τριμελή επιτροπή, το οποίο καλείται «πρωτόκολλο κατεδάφισης». Η αρμοδιότητα για τη σύσταση και συγκρότηση της επιτροπής, ανήκει στο Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας στην οποία βρίσκεται η πληγείσα περιοχή και επιχειρείται ή συντελέσθηκε η ανέγερση του κτίσματος.
10. Το πρωτόκολλο της προηγούμενης παραγράφου εκτελείται παραχρήμα, ανεξάρτητα από το στάδιο στο οποίο βρίσκεται το ανεγειρόμενο κτίσμα, με μέριμνα της επιτροπής η οποία το συνέταξε, μη επιτρεπόμενης οποιασδήποτε διοικητικής ή δικαστικής αίτησης ή προσφυγής, η οποία σκοπεί στη αναστολή της κατεδάφισης. Οι αστυνομικές αρχές οφείλουν να παράσχουν τη συνδρομή τους στην επιτροπή για την πραγματοποίηση της κατεδάφισης εφόσον τους ζητηθεί. Ανάλογη υποχρέωση έχουν και οι λοιπές Κρατικές Αρχές, όπως και οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) πρώτου ή δευτέρου βαθμού, κυρίως με τη διάθεση μηχανικών μέσων και προσωπικού. Την επιτροπή μπορεί να συνδράμουν στο έργο της και οποιαδήποτε άλλα νομικά ή φυσικά πρόσωπα, με τη διάθεση των κατάλληλων μηχανικών μέσων και του προσωπικού, εφόσον προσφέρονται προς τούτο και η συνδρομή τους ήθελε κριθεί αναγκαία ή χρήσιμη από την επιτροπή. Τα πρόσωπα του προηγούμενου εδαφίου τελούν υπό την εποπτεία της επιτροπής και ενεργούν σύμφωνα με τις εντολές της.
11. Στο πρωτόκολλο περιγράφονται συνοπτικά τα χαρακτηριστικά και οι διαστάσεις του κτίσματος, το στάδιο στο οποίο βρίσκεται και τα στοιχεία των εμπλεκόμενων με οποιοδήποτε τρόπο στην ανέγερσή του, αν είναι γνωστά, στους οποίους και επιδίδεται, αν βρίσκονται στο χώρο ανέγερσης του κτίσματος ή στην κατοικία τους, αν η διεύθυνση τους είναι γνωστή, άλλως τοιχοκολλάται στο κτήριο του οικείου Δημοτικού ή Κοινοτικού καταστήματος. Σε κάθε περίπτωση, συντάσσεται έκθεση επίδοσης η οποία υπογράφεται από δικαστικό επιμελητή ή το δημόσιο όργανο που το επιδίδει και αυτόν στον οποίο αφορά ή το Γραμματέα του οικείου Δήμου ή Κοινότητας αντίστοιχα. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις των άρθρων 44 επόμενα του κυρωθέντος με το άρθρο πρώτο του Ν. 2717/1999 (Α΄97) Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας.
12. Οι διατάξεις των τριών προηγούμενων παραγράφων εφαρμόζονται στις δασικές εκτάσεις που πλήττονται από πυρκαγιές και κηρύσσονται με νόμιμο τρόπο, αναδασωτέες. Οι διατάξεις αυτές ισχύουν για τα αυθαίρετα κτίσματα που ανεγείρονται μετά την ανακήρυξη των δασικών εκτάσεων ως αναδασωτέων και αφορούν σε πυρκαγιές που θα λάβουν χώρα στο μέλλον καθώς και σε αυτές που έγιναν το 2007. Για την απόδειξη του χρόνου ανέγερσης των κτισμάτων γίνεται χρήση των αεροφωτογραφιών βάσει των οποίων κηρύσσονται αναδασωτέες οι δασικές εκτάσεις. Για τις λοιπές περιπτώσεις αυθαίρετων κατασκευών εξακολουθούν να εφαρμόζονται οι μέχρι σήμερα ισχύουσες διατάξεις.
13. Διατηρούνται σε ισχύ, οι προβλεπόμενες από τα άρθρα 71 του Ν. 998/1979 (Α. 289) 114 του Ν. 1892/1990 (Α. 101), 21 του Ν. 3208/2003 (Α. 303) και λοιπές συναφείς διατάξεις, κάθε είδους κυρώσεις και η σχετική διαδικασία, για την επιβολή τους, πλην των θεμάτων που ρυθμίζονται από τις παραγράφους 9, 10 και 11 του παρόντος άρθρου.