Νέα επείγουσα εγκύκλιο (όπου επαναλαμβάνει τα διαλαμβανόμενα στην από 10/3/2006 εγκύκλιο του) εξέδωσε ο υφυπουργός Εσωτερικών Αθ. Νάκος σχετικά με την απαγόρευση έκδοσης πράξεων, που αφορούν το διορισμό ή την πρόσληψη, καθώς και οποιαδήποτε μεταβολή αναφερόμενη στην υπηρεσιακή κατάσταση κάθε κατηγορίας προσωπικού των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού, για το χρονικό διάστημα των τριάντα ημερών πριν από την διενέργεια των εκλογών και έως την ημέρα ανάληψης των καθηκόντων από τις νέες δημοτικές και νομαρχιακές αρχές, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 5 του άρθρου 28 του Ν. 2190/94.
Στην ίδια εγκύκλιο διευκρινίζεται, ότι στην έννοια του όρου ΟΤΑ α΄ βαθμού εμπίπτουν οι δήμοι, οι κοινότητες, τα Δημοτικά και Κοινοτικά Ιδρύματα, τα Ν.Π.Δ.Δ. και οι Σύνδεσμοι των Δήμων, Κοινοτήτων και Δήμων και Κοινοτήτων.
Τέλος, διευκρινίζεται ποιες περιπτώσεις δεν εμπίπτουν στις απαγορεύσεις.
Ακολουθεί η εγκύκλιος:
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΟΤΑ ΤΜΗΜΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΟΤΑ Ταχ.Δ/νση: Σταδίου 27 Ταχ.Κώδικας: 101 83 Αθήνα TELEFAX: 210-3233027 Πληροφορίες: Ε. Παυλή Σ. Ντιντιούμη Α. Παπαδάτου Θ. Παπασημακοπούλου Σ. Θεοδωρακοπούλου Τηλέφωνα: 210-3223521/ 417, 418 και 331 Αθήνα, / / 2006 Αριθ. Πρωτ.: ΠΡΟΣ : Περιφέρειες του Κράτους 1. Δ/νσεις Αυτ/σης & Απ/σης (έδρες) 2. Δ/νσεις Τοπ. Αυτ/σης & Δ/σης
Θέμα : Προσλήψεις και υπηρεσιακές μεταβολές κατά το χρονικό διάστημα των εκλογών στους ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού
Όπως ήδη σας ενημερώσαμε με την αριθ. 12935/10-3-2006 εγκύκλιο, ενόψει των δημοτικών και νομαρχιακών εκλογών και σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 5 του άρθρου 28 του ν.2190/1994, απαγορεύεται η έκδοση πράξεων που αφορούν το διορισμό ή την πρόσληψη, καθώς και οποιαδήποτε μεταβολή αναφερόμενη στην υπηρεσιακή κατάσταση κάθε κατηγορίας προσωπικού των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού, για το χρονικό διάστημα των τριάντα ημερών πριν από τη διενέργεια των εκλογών και έως την ημέρα ανάληψης των καθηκόντων από τις νέες δημοτικές και νομαρχιακές αρχές.
Στην έννοια του όρου ΟΤΑ α΄ βαθμού εμπίπτουν οι Δήμοι , οι Κοινότητες, τα Δημοτικά και Κοινοτικά Ιδρύματα, τα ΝΠΔΔ και οι Σύνδεσμοι των Δήμων, Κοινοτήτων και Δήμων και Κοινοτήτων.
Όσον αφορά τις επιχειρήσεις των ΟΤΑ σας γνωρίζουμε ότι:
Από τις διατάξεις του άρθρου 1 του ν.2527/1997, οι οποίες συμπληρώνουν και τροποποιούν διατάξεις του ν.2190/94, ορίζεται ότι οι αμιγείς και μικτές επιχειρήσεις των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού στις οποίες ο ΟΤΑ κατέχει άμεσα ή έμμεσα το 50% τουλάχιστον του εταιρικού τους κεφαλαίου, υπάγονται στο σύστημα προσλήψεων του ν.2190/94,όπως ισχύει». Με τις διατάξεις του άρθρου 10 παρ. 7 του ν. 2839/2000 προβλέπεται ότι οι Τοπικές Ενώσεις Δήμων και Κοινοτήτων υπάγονται στο σύστημα προσλήψεων του ν.2190/1994, όπως ισχύει.
Συνεπώς, στην απαγόρευση του άρθρου 28 του ν.2190/1994 υπάγονται και οι επιχειρήσεις των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού η ΚΕΔΚΕ και οι ΤΕΔΚ .
Κατόπιν των ανωτέρω, σας γνωρίζουμε ότι από τις 15-9-2006 οι υπηρεσίες σας και το Υπουργείο δεν θα προωθούν αιτήματα που αφορούν την έγκριση πρόσληψης προσωπικού πάσης φύσεως, καθώς και αιτήματα που αφορούν στην υπηρεσιακή κατάσταση του προσωπικού των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού.
Οποιαδήποτε διαδικασία πρόσληψης προσωπικού ή υπηρεσιακής μεταβολής έχει ξεκινήσει πριν την προαναφερθείσα ημερομηνία θα ανασταλεί από την 15-9-2006 μέχρι την ημέρα ανάληψης των καθηκόντων των νέων Δημοτικών, Κοινοτικών και Νομαρχιακών Αρχών.
Στην απαγόρευση αυτή, δεν εμπίπτουν:
α) οι πράξεις πειθαρχικής διαδικασίας, διαθεσιμότητας και αργίας, καθώς και οι πράξεις που εκδίδονται σε συμμόρφωση προς δικαστική απόφαση.
β)η διαδικασία τακτοποίησης του προσωπικού σε θέσεις ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 11 του π.δ.164/2004 και η σύσταση των αντίστοιχων θέσεων με απόφαση Υπουργού Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομίας και Οικονομικών, δεδομένου ότι δεν πρόκειται για πρωτογενή πρόσληψη, δηλαδή για σύσταση νέων θέσεων με πρωτοβουλία του οικείου οργάνου αλλά για υποχρέωση συμμόρφωσης προς την κρίση του ΑΣΕΠ, μετά από προηγούμενη τήρηση των ανωτέρω διατάξεων του π.δ. 164/2004, σε συνδυασμό με την αυτοτελώς προβλεπόμενη διαδικασία κατ΄ εφαρμογή του άρθρου 1 του ν.3320/2005.
γ) οι προσλήψεις που είναι ενταγμένες στο πλαίσιο υλοποίησης προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται ή συγχρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση, των οποίων η έναρξη υλοποίησης τοποθετείται σε χρόνο προγενέστερο του χρονικού διαστήματος, που προβλέπεται από τις ανωτέρω διατάξεις.
δ)Οι διοικητικές πράξεις που αφορούν αυτοδίκαιη απόλυση και αποδοχή αίτησης παραίτησης, καθόσον η παραίτηση αποτελεί δικαίωμα του υπαλλήλου.
ε) Η ορκωμοσία, η ανάληψη υπηρεσίας, η τοποθέτηση ή ανακοίνωση μετάταξης και λοιπές παρεπόμενες ενέργειες σε εκτέλεση διοικητικών πράξεων που έχουν ήδη δημοσιευθεί στο ΦΕΚ μέχρι και 14-9-2006.
στ) Η ανακοίνωση αποσπάσεων υπαλλήλων εφόσον η σχετική ΚΥΑ έχει κοινοποιηθεί στον οικείο φορέα μέχρι και 14-9-2006
Παρακαλούμε να κοινοποιήσετε την παρούσα εγκύκλιο στους ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού της χωρικής σας αρμοδιότητας.