Μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος στο 7% του ΑΕΠ την επόμενη χρονιά, έναντι 7,6% που αναφέρει το μνημόνιο με την ΕΕ και το ΔΝΤ, προβλέπει το προσχέδιο του Προϋπολογισμού για το 2011, το οποίο κατατέθηκε σήμερα στη Βουλή. Εκτίμηση για ύφεση 2,6% και άνοδο της ανεργίας στο 14,5%.
Μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος στο 7% του ΑΕΠ την επόμενη χρονιά, έναντι 7,6% που αναφέρει το μνημόνιο με την ΕΕ και το ΔΝΤ, προβλέπει το προσχέδιο του Προϋπολογισμού για το 2011, το οποίο κατέθεσε σήμερα στη Βουλή ο υπουργός Οικονομικών Γ. Παπακωνσταντίνου.
Υπό την αίρεση, όμως, όπως αναφέρεται στο προσχέδιο, ότι δεν λαμβάνονται ακόμη υπόψη οι επιμέρους κίνδυνοι στην οικονομία (όπως, π.χ. μια επιδείνωση στον ρυθμό ανάπτυξης).
«Οι θυσίες του λαού δεν πάνε χαμένες» δήλωσε αμέσως μετά, χαρακτηρίζοντας τον προϋπολογισμό ως «ένα ακόμη μεγάλο βήμα για το συμμάζεμα των δημοσιονομικών» με το οποίο, επίσης, «ανακτούμε την εμπιστοσύνη και στο εσωτερικό και στο εξωτερικό της χώρας».
«Ο κρίσιμος αριθμός είναι το έλλειμμα σε απόλυτα νούμερα», δήλωσε ο υφυπουργός Οικονομικών Φίλιππος Σαχινίδης σε δημοσιογράφους μετά την έγκριση του προσχεδίου από το υπουργικό συμβούλιο.
Σε απόλυτα μεγέθη το έλλειμμα θα υποχωρήσει στα 16,285 δισ. ευρώ το 2011 από 18,508 δισ. ευρώ φέτος.
Όσον αφορά στα έσοδα, το προσχέδιο βλέπει να κλείνουν φέτος με αύξηση 8,7% αντί για 13,7% και προβλέπει αύξηση 6,9% την ερχόμενη χρονιά.
Με τον Προϋπολογισμό του 2011 συνεχίζεται η δεύτερη φάση του εμπροσθοβαρούς προγράμματος δημοσιονομικής προσαρμογής, αλλά και του προγράμματος διαρθρωτικών αλλαγών στο κράτος και την οικονομία, επισημαίνεται στο προσχέδιο.
Στόχος του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής για το έλλειμμα Γενικής Κυβέρνησης το 2011 είναι τα 17,065 εκατ. ευρώ ή 7,6% του ΑΕΠ.
Το έλλειμμα του Κρατικού Προϋπολογισμού προβλέπεται να μειωθεί από τα 19,473 εκατ. ευρώ στα 16,089 εκατ. ευρώ ή κατά 17,4%. Στην εξέλιξη αυτή συντελούν τόσο η προβλεπόμενη αύξηση των εσόδων του τακτικού προϋπολογισμού κατά 6,9% όσο και η μείωση των δαπανών του τακτικού προϋπολογισμού κατά 5,9%.
Στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων προβλέπεται αύξηση των εσόδων κατά 30,1% ως αποτέλεσμα της επιτάχυνσης της απορρόφησης του ΕΣΠΑ που έχει ήδη ξεκινήσει από το 2010 και μείωση των δαπανών στο εθνικό σκέλος κατά 3,3%.
Με βάση τα παραπάνω, το πρωτογενές έλλειμμα σχεδόν μηδενίζεται το 2011 ως ποσοστό του ΑΕΠ (288 εκατ. ευρώ), ενώ σε επίπεδο Γενικής Κυβέρνησης προβλέπεται στα 484 εκατ. ευρώ.
Όπως τονίζεται στο προσχέδιο, η σημαντική μείωση των ελλειμμάτων και κυρίως του πρωτογενούς ελλείμματος οδηγεί στη συγκράτηση του ρυθμού αύξησης του δημοσίου χρέους.
Το δημόσιο χρέος εκτιμάται ότι θα αυξηθεί φέτος κατά 13,7% του ΑΕΠ σε σχέση με το 2009 και θα διαμορφωθεί σε 313,29 δισ. ευρώ ή 132,7% του ΑΕΠ, από 274,176 δισ. ευρώ ή 115,4% του ΑΕΠ το 2009. Περαιτέρω αύξηση κατά 9,5% προβλέπεται το 2011 έναντι του 2010, οπότε και προβλέπεται να διαμορφωθεί σε 330,13 δισ. ευρώ ή 142,2% του ΑΕΠ.
Για την εξυπηρέτησή του, και το 2011 θα χρησιμοποιηθεί το δάνειο από το ΔΝΤ και την ευρωζώνη, αν και στόχος είναι να επανέλθει η χώρα το συντομότερο δυνατόν στις διεθνείς αγορές. Στο προσχέδιο επισημαίνεται, παράλληλα, ότι σχεδιάζεται και η έκδοση και διάθεση ομολόγων στις αγορές των ΗΠΑ, του Καναδά και της Αυστραλίας, τόσο στην ευρύτερη ελληνική ομογένεια (διασπορά), όσο και στους τοπικούς μικροεπενδυτές.
Ο ρυθμός ανάπτυξης εκτιμάται ότι θα παραμείνει αρνητικός το 2011 στο -2,6%, με την οικονομία να επιστρέφει σε θετικούς ρυθμούς ανάπτυξης από το 2012 (+1,1%). Το 2013 η αύξηση του ΑΕΠ προβλέπεται να ανέλθει σε 2,1%.
Η ανεργία προβλέπεται να ανέλθει στο 14,5% το επόμενο έτος και σε 15% το 2012, για να μειωθεί κατά τι το 2013 σε 14,6%.
Ο πληθωρισμός προβλέπεται ότι θα διαμορφωθεί φέτος σε 4,6% σε μέσα επίπεδα (από 1,3% το 2009), με την επίδραση από τους φόρους να ανέρχεται σε 3,5%. Για το 2011, προβλέπεται ότι θα μειωθεί σε 2,2%, για να περιορισθεί σε 0,5% το 2012 και 0,7% το 2013.
Οι δαπάνες για μισθούς και συντάξεις θα μειωθούν το 2011 κατά 1,4% σε σχέση με εφέτος, ενώ το κονδύλι για νέες προσλήψεις παραμένει στα φετινά επίπεδα. Οι επιχορηγήσεις των ασφαλιστικών ταμείων προβλέπεται να μειωθούν περαιτέρω κατά 4,2%, ενώ αντίθετα θα αυξηθούν κατά 12,2% οι δαπάνες για κοινωνική προστασία (ΕΚΑΣ, επιδόματα, κ.λπ.). Οι δαπάνες για τις επιχορηγήσεις των φορέων (συγκοινωνιακοί φορείς, κ.λπ.) θα μειωθούν κατά 5,5% και οι καταναλωτικές δαπάνες (μετακινήσεις, προμήθειες, κ.λπ.) κατά 10,7%.
Θετικές προβλέψεις περιλαμβάνονται στο προσχέδιο για τις εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών. Αυτές προβλέπεται ότι θα αυξηθούν φέτος κατά 1,3% (από μείωση 18,1% το 2009), ενώ αυξητικά θα κινηθούν και τα επόμενα έτη (+6,1% το 2011, +5,7% το 2012 και +7,3% το 2013). Στον αντίποδα, οι εισαγωγές, λόγω και της πτώσης της κατανάλωσης, θα μειωθούν, συμβάλλοντας στον περιορισμό του ελλείμματος του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών. Ειδικότερα, θα περιορισθούν κατά 10,3% εφέτος (από μείωση κατά 14,1% το 2009), κατά 6,6% το 2011 και κατά 1,5% το 2012. Αύξηση κατά 1,5% θα παρουσιάσουν το 2013.
Αναφορικά με το δημοσιονομικό αποτέλεσμα του 2010, επισημαίνεται πως είναι σημαντικά καλύτερο από τους στόχους που είχαν τεθεί αρχικά. Με βάση τις εκτιμήσεις για την εκτέλεση του Προϋπολογισμού του 2010, το έλλειμμα του Κρατικού Προϋπολογισμού θα έχει μειωθεί έως το τέλος του έτους κατά 36,9% και το έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης κατά 43,5%.
Το έλλειμμα του Κρατικού Προϋπολογισμού σε απόλυτο μέγεθος θα μειωθεί από 30,866 εκατ. ευρώ σε 19,473 εκατ. ευρώ και το έλλειμμα της Γενικής Κυβέρνησης από 32,752 εκατ. ευρώ σε 18,508 εκατ. ευρώ ή 7,8% του ΑΕΠ.
Διαρθρωτικές αλλαγές
Σε ό,τι αφορά τις διαρθρωτικές αλλαγές:
Για το ασφαλιστικό, πέραν της αναφοράς για τις έως σήμερα κινήσεις, ουσιαστικά προαναγγέλλονται νέες παρεμβάσεις, καθώς επισημαίνεται ότι η Εθνική Αναλογιστική Αρχή θα ολοκληρώσει την αξιολόγηση των επιπτώσεων της μεταρρύθμισης για τα κύρια συνταξιοδοτικά ταμεία έως το τέλος του Δεκεμβρίου 2010 και για τα μεγαλύτερα επικουρικά ταμεία έως το τέλος Μαρτίου 2011. Στόχος είναι η συγκράτηση της αύξησης των συνταξιοδοτικών δαπανών στο 2,5% του ΑΕΠ για το διάστημα 2009- 2060, αντί για περίπου 12,5% του ΑΕΠ, που υπολογίζεται ότι θα ήταν με τα σημερινά δεδομένα.
Για την αγορά εργασίας, αναφέρεται ότι τα νέα μέτρα θα αφορούν στη μεταρρύθμιση των συλλογικών διαπραγματεύσεων, συμπεριλαμβανομένης της κατάργησης της αυτόματης επέκτασης των τομεακών συμφωνιών σε εκείνους που δεν εκπροσωπούνται στις διαπραγματεύσεις και στην τροποποίηση του πλαισίου διαιτησίας.
Για τα λεγόμενα κλειστά επαγγέλματα, μετά τις οδικές μεταφορές, θα ακολουθήσουν ειδικότητες και κλάδοι, όπως οι νομικοί, οι φαρμακοποιοί, οι συμβολαιογράφοι, οι αρχιτέκτονες, οι μηχανικοί, οι ορκωτοί λογιστές, κ.λπ.
Για την αγορά ενέργειας, επισημαίνεται ότι στόχος είναι η ουσιαστική απελευθέρωση της χονδρικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και ο εξορθολογισμός (αυξήσεις) στα τιμολόγια λιανικής, παράλληλα με έναν μηχανισμό προστασίας για τις πιο ευάλωτες οικονομικά ομάδες του πληθυσμού (κοινωνικό τιμολόγιο).
naftemporiki.gr με πληροφορίες από ΑΠΕ-ΜΠΕ