Με ένα ογκωδέστατο νομοσχέδιο, το οποίο εκτείνεται σε περίπου 1.326 σελίδες μαζί με τα παραρτήματα -χωρίς να συνυπολογίζονται η εισηγητική έκθεση, η Έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους και τα υπόλοιπα συνοδευτικά κείμενα-, η κυβέρνηση άνοιξε χθες το βράδυ την ολιγοήμερη διαδικασία ψήφισης ενός ακόμη μνημονιακού πολυνομοσχεδίου. Πρόκειται για νομοθετικό κείμενο «σκούπα», το οποίο περιλαμβάνει διατάξεις από σχεδόν το σύνολο των υπουργείων.
Από την έντυπη έκδοση
Με ένα ογκωδέστατο νομοσχέδιο, το οποίο εκτείνεται σε περίπου 1.326 σελίδες μαζί με τα παραρτήματα -χωρίς να συνυπολογίζονται η εισηγητική έκθεση, η Έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους και τα υπόλοιπα συνοδευτικά κείμενα-, η κυβέρνηση άνοιξε χθες το βράδυ την ολιγοήμερη διαδικασία ψήφισης ενός ακόμη μνημονιακού πολυνομοσχεδίου. Πρόκειται για νομοθετικό κείμενο «σκούπα», το οποίο περιλαμβάνει διατάξεις από σχεδόν το σύνολο των υπουργείων.
Με έναν νόμο, η κυβέρνηση θέλει να περάσει στη Βουλή από τη διάταξη για τις απεργίες και τους ηλεκτρονικούς πλειστηριασμούς, μέχρι το νέο κανονιστικό πλαίσιο για τα καζίνο, το «χρηματιστήριο ενέργειας» και τα επιδόματα τέκνων. Δεν κατατέθηκαν τελικώς οι διατάξεις για τους πλειστηριασμούς οι οποίοι θα γίνονται με επισπεύδοντα το Δημόσιο, με τις πληροφορίες που κυκλοφορούσαν μέχρι και αργά χθες το βράδυ να αναφέρουν ότι πολλές ακόμη διατάξεις θα έρθουν στη Βουλή μέσα στις επόμενες ημέρες υπό μορφή τροπολογίας.
Με τη χθεσινή κατάθεση, η κυβέρνηση εκπλήρωσε την πρώτη υποχρέωση -να στείλει το νομοσχέδιο στη Βουλή πριν από το Euro Working Group- και πλέον το στοίχημα είναι να ψηφιστεί το νομοσχέδιο μαμούθ των 400 άρθρων μέχρι τη Δευτέρα.
Από τα 400 άρθρα που κατατέθηκαν χθες το βράδυ ξεχωρίζουν οι ακόλουθες διατάξεις:
1. Προβλέπεται ότι όλοι οι πλειστηριασμοί θα γίνονται στο εξής ηλεκτρονικά, κάτι που προβλέπεται να γίνει από τον Φεβρουάριο (άρθρο 207)
2. Για τη συζήτηση και λήψη απόφασης κήρυξης απεργίας απαιτείται η παρουσία τουλάχιστον του ενός δευτέρου των οικονομικά τακτοποιημένων μελών της συνδικαλιστικής οργάνωσης (σ.σ.: σήμερα η απόφαση λαμβάνεται με το ένα πέμπτο).
3. Πέρασαν οι διατάξεις για το νέο επίδομα τέκνων το οποίο ισχύει από τη 1/1/2018.
4. Αλλάζει το πλαίσιο χορήγησης των προνοιακών επιδομάτων για την περίοδο Φεβρουαρίου-Ιουνίου 2018 για τα άτομα με αναπηρία που υποβάλλουν για πρώτη φορά αίτηση ένταξής τους στις προνοιακές παροχές.
5. Συστήνεται νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Ελληνικό Κτηματολόγιο», το οποίο και απορροφά την «Κτηματολόγιο Α.Ε.», ενώ καταργούνται τα έμμισθα και άμισθα υποθηκοφυλακεία σε ολόκληρη τη χώρα.
6. Προβλέπεται η σύσταση χρηματιστηρίου ενέργειας με τη σχετική υπό σύσταση εταιρεία (Ελληνικό Χρηματιστήριο Ενέργειας Α.Ε.) να απορροφά τον κλάδο ενεργειακής αγοράς της ΛΑΓΗΕ.
7. Αλλάζει το πλαίσιο προστασίας των καταναλωτών με ειδικές διατάξεις που αφορούν ανήλικους, αλλά και ρυθμίσεις που προβλέπουν κυρώσεις όχι μόνο για τους προμηθευτές προϊόντων αλλά και για τους πωλητές, παραγωγούς ή διανομείς.
8. Συγκροτείται στο υπουργείο Οικονομικών νέα υπηρεσία με τίτλο «Διεύθυνση Ερευνών Οικονομικού Εγκλήματος», την οποία θα συντονίζει ο Εισαγγελέας Οικονομικού Εγκλήματος.
9. Θεσπίζεται το «υπερπρονόμιο» των εργαζομένων σε περίπτωση πτώχευσης μιας εταιρείας, αλλά μόνο για το τμήμα των απαιτήσεων έως τα 9.669 ευρώ. Στη συνέχεια θα ικανοποιούνται κατά προτεραιότητα όσοι έχουν εγγράψει υποθήκη στα περιουσιακά στοιχεία.
10. Προβλέπεται ότι ακόμη και διαφορές μεταξύ ιδιωτών θα ακολουθούν αρχικά την οδό της διαμεσολάβησης πριν καταλήξουν στα δικαστήρια. Ως τέτοια διαφορά ορίζεται ακόμη και η αντιπαράθεση μεταξύ δύο ιδιοκτητών διαμερισμάτων στην ίδια πολυκατοικία, όπως επίσης οι διαφορές για αμοιβές, οι διαφορές σε περίπτωση τροχαίου ατυχήματος κ.λπ., ακόμη και οι εργατικές διαφορές.
11. Κατατίθεται το πλαίσιο για την αδειοδότηση των ραδιοφωνικών σταθμών.
12. Μπαίνει πλαφόν στον μέσο όρο του έκτακτου προσωπικού με σχέση εργασίας ορισμένου χρόνου που απασχολείται στους φορείς της γενικής κυβέρνησης. Εξαιρούνται μόνο οι προσλήψεις για την κάλυψη έκτακτων αναγκών.
13. Δίδεται η δυνατότητα σε εισηγμένες και μη επιχειρήσεις να κεφαλαιοποιήσουν αφορολόγητα αποθεματικά πληρώνοντας φόρο ο οποίος υπολογίζεται με συντελεστή που ξεκινά από το 5% και φτάνει έως και το 20%. Η συγκεκριμένη διάταξη έχει μεταβατικό χαρακτήρα και ισχύει μέχρι το 2020.
14. Καταργούνται μια σειρά φορολογικών απαλλαγών που προέβλεπε η νομοθεσία (π.χ. χρηματοδοτική μίσθωση αγροτικών εκτάσεων, μερίσματα σε μετόχους ΚΤΕΛ, εταιρείες, παροχής επιχειρηματικού κεφαλαίου κ.λπ.).
15. Θεσπίζεται το πλαίσιο λειτουργίας των καζίνο.
«Εντατική» ενημέρωση στους βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ
Έως αργά, χθες το βράδυ, έξι υπουργοί της κυβέρνησης ενημέρωναν την Κοινοβουλευτική Ομάδα του ΣΥΡΙΖΑ, για τις ρυθμίσεις του πολυνομοσχεδίου, προκειμένου να καμφθούν οι επιφυλάξεις που διατύπωσαν το προηγούμενο διάστημα ορισμένοι βουλευτές. Όπως τονίστηκε, με την ψήφιση του Πολυνομοσχεδίου, με τα τελευταία προαπαιτούμενα, ολοκληρώνεται η τρίτη αξιολόγηση.
Οι υπουργοί Οικονομικών Ευκλείδης Τσακαλώτος, Εργασίας Έφη Αχτσιόγλου, Δικαιοσύνης Σταύρος Κοντονής, ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομίας - Ανάπτυξης Αλέξης Χαρίτσης, ο υπουργός Ψηφιακής Πολιτικής Νίκος Παππάς και ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών Γιώργος Χουλιαράκης επισήμαναν ότι «πρόκειται για το πρώτο οικονομικό νομοσχέδιο μετά από χρόνια στο οποίο αντιστρέφεται ο λόγος θετικών και αρνητικών ρυθμίσεων και οι θετικές είναι περισσότερες».
Σύμφωνα με κυβερνητικό αξιωματούχο, στον κορμό του πολυνομοσχεδίου περιλαμβάνεται διάταξη για την εφαρμογή της διαδικασίας των ηλεκτρονικών πλειστηριασμών και για οφειλές στο Δημόσιο, ενώ δεν αλλάζει κάτι στη διαδικασία των πλειστηριασμών, η οποία θα είναι ακριβώς η ίδια με τη διαδικασία που ισχύει έως σήμερα.
Κατά τον ίδιο, στα θετικά στοιχεία περιλαμβάνονται ρυθμίσεις «που έπρεπε να γίνουν ούτως ή άλλως», όπως είναι οι ρυθμίσεις για την απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης και σύστασης επιχειρήσεων και η ενίσχυση των οικογενειακών επιδομάτων με αύξηση του προϋπολογισμού γύρω στα 350 εκατ. ευρώ ή κατά 40%. Αυτό θα έχει ως αποτέλεσμα να αυξηθούν από το 2018 τα επιδόματα 698.800 οικογενειών. Επίσης, εφαρμόζονται εισοδηματικά κριτήρια για την καταβολή των επιδομάτων. Τρίτεκνες και πολύτεκνες οικογένειες με εισοδήματα από 25.000 ευρώ έως 45.000 ευρώ θα δουν μικρή μείωση στα επιδόματα που ήδη λαμβάνουν κι «όποιος έχει τρία παιδιά και οικογενειακά εισοδήματα από 25.000 ευρώ και άνω τον χρόνο, θα χάσει 100 ευρώ τον χρόνο».
Ακόμη καθιερώνεται για πρώτη φορά ενιαίος φορέας Εθνικού Κτηματολογίου, ο οποίος θα είναι ΝΠΔΔ με στόχο το 2020 να έχει ολοκληρωθεί το Κτηματολόγιο στην Ελλάδα.
Ο ίδιος αναγνώρισε ως «αρνητικά», τη ρύθμιση για τις απεργίες -«την οποία δεν θα φέρναμε με δική μας πρωτοβουλία»-, υποστηρίζοντας ότι η ρύθμιση ούτε καταργεί ούτε περιορίζει το δικαίωμα της απεργίας και η μόνη αλλαγή αφορά τον κανόνα της απαρτίας στις γενικές συνελεύσεις των πρωτοβάθμιων σωματείων που δεν είναι ευρύτερης περιφέρειας ή πανελλαδικής έκτασης όταν συγκαλούνται προκειμένου να ληφθεί απόφαση για απεργία.
Απεργίες
Με το πολυνομοσχέδιο προβλέπεται ότι στο εξής για τη λήψη απόφασης για απεργία από ένα πρωτοβάθμιο επιχειρησιακό σωματείο θα απαιτείται η παρουσία τουλάχιστον του ενός δευτέρου (1/2) των οικονομικά τακτοποιημένων μελών της συνδικαλιστικής οργάνωσης. Επισημαίνεται ότι η αλλαγή του τρόπου λήψης των αποφάσεων για απεργίες από τα πρωτοβάθμια συνδικαλιστικά όργανα των επιχειρήσεων ήταν προαπαιτούμενο της δεύτερης αξιολόγησης. Η τροπολογία αφορά μόνο τις πρωτοβάθμιες επιχειρησιακές συνδικαλιστικές οργανώσεις και δεν αφορά τις δευτεροβάθμιες οργανώσεις των εργαζομένων, δηλαδή τα κλαδικά συνδικάτα, τις ομοσπονδίες, τα εργατικά κέντρα, καθώς και τις τριτοβάθμιες όπως τη ΓΣΕΕ και την ΑΔΕΔΥ. Έτσι, έπειτα από 35 χρόνια αλλάζει το άρθρο 8 του συνδικαλιστικού νόμου 1264/1982 που ισχύει σήμερα και σύμφωνα με το οποίο μέχρι τώρα για τη λήψη απόφασης για απεργιακή κινητοποίηση από ένα πρωτοβάθμιο σωματείο, εφόσον το καταστατικό του επιχειρησιακού σωματείου δεν ορίζει διαφορετικά, απαιτείται στις συνελεύσεις η παρουσία τουλάχιστον του ενός τρίτου (1/3) των οικονομικά τακτοποιημένων µελών.
Επιδόματα
Με άλλη διάταξη του πολυνομοσχεδίου αναπροσαρμόζονται τα οικογενειακά επιδόματα για όλες τις κατηγορίες των δικαιούχων, δηλαδή για το πρώτο, δεύτερο, τρίτο παιδί καθώς και για τους πολυτέκνους.
Συνολικά αυξάνεται ο προϋπολογισμός των οικογενειακών επιδομάτων από 650 εκατ. ευρώ που ήταν για την περσινή χρονιά σε 910 εκατ. ευρώ για το 2018 (αύξηση 40%). Ειδικότερα προβλέπονται αυξήσεις που κυμαίνονται από 2,43% έως και 110,05% για 732.000 οικογένειες, αλλά παράλληλα καταργούνται ή μειώνονται τα οικογενειακά επιδόματα που ελάμβαναν μέχρι το 2017, περίπου 70.000 οικογένειες (βλ. «Ν» 9/1/2018).